近年来,我国司法部门出于促进依法行政、完善律师制度的考虑,在上海、南京等地进行了政府律师的试点,国外一些国家早已建立了比较完善的政府律师制度。我国的试点和国外的制度说明该制度有存在的基础和必要。本文主要论述建立政府律师制度的基础问题,将建立政府律师制度的基础分为理论基础和现实基础。主要包括三个部分:政府律师的概述,建立政府律师制度的理论基础,建立政府律师制度的现实基础。最后总结性论述我国目前建立政府律师制度面临的问题并简要提出自己的建议。政府律师是指拥有国家法律职业资格或律师资格,经招聘录用程序,享有国家公务员待遇,依法取得司法行政机关颁发政府律师执业证,为政府提供法律咨询、办理法律事务或从事法律援助的执业律师。具有以下特征:政府律师作为公职律师的一种,具有公职性;政府律师既是公务员,又是律师,身份上具有双重性;服务对象的特定性;服务费用的固定性等。建立政府律师的理论基础包括两点,即理性政府和法治政府。理性政府要求政府的自我认知并为自己设定一套价值准则,一旦这种价值准则得到社会认可,政府也就无法再超越这种游戏规则,政府理性也就由原来的主动认知转变为社会监督下的被动履约。对公民个人而言,追求最大经济利益,是理性的;但就政府部门而言,只有追求全社会利益的最大化,才是理性的。理性政府重要的一点是能够进行自我认知与自我否定,能够认识到政府在现实的运行中是否出现事实判断与法律、道德判断的冲突,是否有效率与公平的背离,并且敢于对不法行为进行纠正。这就需要有恰当的激励机制和约束机制,保证政府的行为的最大理性。从一定意义上来说法律是最高的理性,政府律师制度的建立就是要在政府内部实现这个最高理性。所谓“法治政府”是指:所有公权力机构都在一些基本原则的约束下运作。