行政决策合法性审查制度研究

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行政决策合法性审查在法治政府的建设中,扮演了重要角色。本文旨在以现有行政决策研究理论为基础,严格区分行政决策合法性审查与相关概念的区别,并将行政决策合法性审查界定为一种事前合法性审查。结合相关案例和法条梳理,分析目前实践中,行政决策合法性审查的具体实施情况及存在的相关问题。在此分析和归纳的基础上,对行政决策合法性审查的主体、范围、审查标准、审查结果等具体要素提出相应的完善意见。具体细化行政决策合法性审主体,进一步明确具体审查的法制机构,针对不同类型的行政决策,优化审查模式;通过原则性统一规定,明确行政决策合法性审查所涉及的对象范围和权限范围;在行政决策实体合法性审查标准层面,从广义上理解法的概念,将法则和原理也包含在实体审查标准之中,在程序合法性审查标准中融合了民主与科学、公正与效率;针对行政决策合法性审查的结果,需明确违反合法性审查行为需承担的具体责任,建立官员问责连带机制,将对决策具有重大影响力作用的人员也包含其中,并对经过合法性审查后决策本身的效力归属问题,进行细化规定。本文从法学视角,尝试提出较为全面和系统的制度完善意见,寄以希望为我国行政决策的民主化、法治化提供理论支持和制度保障,为我国法治建设贡献绵簿之力。
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