自二轮承包以来，国家开始推行一系列稳定承包权政策，对抑制土地调整、减少土地细碎化、促进农业规模经营起到了积极作用。然而，人口变动等带来的农户土地调整需求持续存在，在“不得调地”政策下，农户土地调整意愿愈加强烈。为缓解上述两难境地，尤其是在“三权分置”制度和“十九大”提出的“第二轮土地承包到期后再延长30年”的政策背景下，考察农户当前以及二轮承包到期时的土地调整意愿及其影响因素，找到协调稳定承包权政策与农户土地调整诉求间冲突的对策显得尤为重要。
　　现有文献对农户土地调整意愿开展了大量研究，主要包括农户土地调整意愿的现状研究和农户土地调整意愿的影响因素研究。但是，已有研究忽略了在重要时点上(即二轮承包到期时)研究关键变量(即非农就业、土地流转)对农户土地调整意愿的影响。因此，本文基于文献综述和理论基础，梳理农户非农就业、村庄土地流转对农户土地调整意愿的影响机理。运用具有全国代表性的8省(直辖市)176村845户的调查数据，构建多元有序Logit和Logit计量模型，实证检验农户非农就业、村庄土地流转及其他控制变量对当前以及二轮承包到期时农户土地调整意愿的影响，并对其影响的差异进行对比分析，以期为顺利推进稳定承包权政策提供政策建议。
　　本研究结果表明:(1)当前想要调整土地的样本农户占比为34.76％，而二轮承包到期时想要调整土地的样本农户占比增至57.85％，农户土地调整呼声趋高。(2)农户非农就业对当前以及二轮承包到期时农户土地调整意愿均存在显著负向影响。(3)村庄土地流转对当前农户土地调整意愿未产生影响，而对二轮承包到期时的农户土地调整意愿具有正向显著影响。(4)在稳定承包权政策实施方面，距离最近一次土地调整时间对当前以及二轮承包到期时农户土地调整意愿均有显著的负向影响;而二轮承包情况(农户是否取得二轮承包证书)对当前以及二轮承包到期时农户土地调整意愿均有显著的正向影响。在农户政策认知方面，农户对“十九大”政策的了解情况对其二轮承包到期时土地调整意愿有正向影响;而农户对“十九大”政策的福利判断对其二轮承包到期时土地调整意愿有负向影响。
　　为顺利推进稳定承包权政策(特别是二轮承包到期时)，本文提出以下政策建议:(1)理清村庄存在的人地矛盾，充分尊重农户土地调整意愿，明确二轮承包到期时的土地调整政策。(2)拓宽非农就业渠道，保证农户获得持续稳定的非农就业收入。(3)加快土地流转市场建设，促进土地流转市场健康发展;尝试实施股份制承包权，以股权分配代替土地调整。(4)落实稳定承包权政策，加大政策宣传与教育工作，提高农户对稳定承包权政策的认可度以及认知水平。