2020年6月,《2019中国生态环境状况公报》的发布让学者和民众的目光又聚焦到环境污染上,公报显示,近年来,中国生态环境质量明显提高,但环境保护问题仍然严峻,环境污染问题仍是研究的热点。在财政分权制度下,各级地方政府为了吸引外部流动性要素,采用一系列如提供税收优惠、降低税率等手段展开税收竞争,一方面促进了产业集聚,带动了地区经济发展,但另一方面,外溢的负外部性也会导致严重的环境污染。研究税收竞争、产业集聚对环境污染的影响,能够从源头上找寻治理环境污染的思路,找到解决环境污染问题的制度手段。基于此,本文从选题背景和意义出发,首先整理了国内外学者研究税收竞争、产业集聚、环境污染三者之间关系的文献,并梳理税收竞争、产业集聚和环境污染的内涵和理论基础,发现税收竞争、产业集聚和环境污染能够纳入同一个理论框架中研究。其次,基于本文的理论基础,进一步探究了税收竞争对环境污染的作用机理、产业集聚对环境污染的作用机理和税收竞争与产业集聚之间的作用机理,发现税收竞争和产业集聚都会对环境污染产生正负两种作用,并据此提出本文的研究假设。再次,通过对税收竞争、产业集聚、环境污染的现状进行分析,发现当前中国普遍存在的横向税收竞争、产业集聚都有随经济结构和产业升级而变化的趋势,环境污染则具有分污染物的区域性特点。实证部分根据研究假设构建面板回归模型,选择2000-2017年省级面板数据作为研究对象,并进行分区域、分污染物的异质性检验,考虑税收竞争与产业集聚的中介效应。实证结果显示,目前中国的税收竞争仍为趋劣竞争,但存在区域、污染物的异质性,而产业集聚的负外部性也小于正外部性,对环境污染仍有加剧作用,税收竞争会通过形成产业集聚而对环境污染产生影响。本文研究2000-2017年分省层面税收竞争、产业集聚对环境污染的影响,整体上得出了税收竞争、产业集聚加剧环境污染的结果,但在东中西区域和不同污染物层面,部分结果显示出相反的结论,实证研究还进行了中介效应检验。基于此,本文从税收竞争、产业集聚、税收竞争和产业集聚的中介效应三方面提出政策建议,以期把握环境污染产生的政策根源,从而改善环境污染问题。