目前,全面预算管理理论在国外已得到充分的发展与应用;在国内也日益引起人们的重视。伴随着中国高等教育改革的不断深入和发展,民营资本开始进入高等教育领域,民办高等教育已成为我国高等教育体系的一支重要力量,对社会经济的发展起到了不可忽视的作用;面对竞争日益激烈的高等教育市场,作为自负盈亏的经济实体,民办高校要想在激烈的竞争中求生存、谋发展,必须要基于自身战略规划构建完善的预算管理体制,但目前高校的预算管理体制普遍不完善,因此将在企业中应用较为成熟的全面预算管理理论引入到民办高校的预算管理中来对于提升民办高校的可持续发展能力具有非常重要的意义。论文在对全面预算管理相关理论与国内外的研究资料进行详细分析的基础上,以作者所在的民办本科高校——新华学院为例,对民办高校基于自身战略角度构建全面预算管理体系进行了研究。在对高校战略与全面预算管理的关系进行了充分论证后,分析研究了以新华学院为代表的民办高校在预算管理上存在的问题及原因,提出了基于战略的新华学院全面预算管理体系构建的指导思想、原则与前提条件,探讨了新华学院全面预算管理的程序并对体系构成中组织体系、内容、方法和目标体系、编制体系、考评体系的构建进行了系统研究,提出了完善民办高校全面预算管理需要以学校战略为导向,全面预算管理目标的制定应与战略目标紧密地联系起来组成一个整体,以体现民办高校发展的战略规划,运用平衡计分卡细化和确定了全面预算管理的具体目标与考评指标,构建了一个可运行、可操作的基于战略的民办高校全面预算管理体系,从而更有效地指导民办高校全面预算管理的实践。