县域食品安全监管执行力评价指标体系构建研究——以甘肃省为例

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近年来食品安全问题呈现出新的特征,县域农村的食品安全风险急剧增大。在食品安全保障体系中,政府职能部门的监管起着重要的作用。由于县域食品安全监管部门是政府食品监管职能机构设置的最基层,监管的执行力直接影响着广大农村居民的食品安全。因此,关注政府职能部门的监管执行力,尤其是县域的食品安全监管执行力,是理论界和实际应用领域都需要开展研究的课题。论文在相关理论和县域实证的研究支持下,对我国县域食品安全政府职能部门的监管执行力展开研究。  目前食品安全监管执行力概念界定模糊,具有难以准确测度、内涵构成复杂的特点。针对这些特点,本论文选择构建指标体系来表征县域食品安全监管执行力。基于此,论文在研究县域食品安全问题的特征、执行力的基本内涵的基础上,梳理和探讨了县域食品安全监管执行力的主要构成要素,初步构建出县域食品安全监管执行力评价指标体系框架。该指标体系由1个综合目标、4个一级指标和16个二级指标组成。利用层次分析法确定各个指标的权重,选择模糊综合评价作为执行力评价方法,得到县域食品安全监管执行力评价结果。为了检测指标体系的可行性,论文选择两个县域监管部门进行了验证。  论文的研究结论表明,县域的食品安全监管水平的提高面临着很多难题,政府职能部门的监管执行力在县域这一层面遇到的问题更多,部门内部的制约因素和部门之间的相互关联,成为执行力短期难以突破的阻力障碍。论文的研究也表明,加强县域的监管力度,有利于保障农村居民的食品安全。
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