2013年国务院批准设立上海自贸区,这七年的实践成果不仅仅是政策实践带来的经济增长,还是上海自贸区法治理论研究取得一定的成就,以供其他自贸区参考借鉴,推动我国对外开放的深入。随着不断探索与实践,上海自贸区的法治路径逐渐清晰,上海自贸区初步形成了以《授权决定》和《总体方案》为灵魂,《条例》及《管理办法》为骨架,部门规章和规范性文件为血肉的法律体系。上海自贸区涉及的主要内容为扩大开放、投资领域、金融创新、海关监管与税收,以上方面构成了一个系统性的经济体制,法制是保障上海自贸区对外贸易顺利实施和对区稳定发展的基础条件。上海自贸区秉持的发展理念是“先行先试”,在实践发展过程中形成可复制推广的经验以供其他自贸区参考借鉴,也有利于完善我国的自贸区法律体系。随着上海自贸区改革的进一步发展,法治的瓶颈问题也逐渐显现出来。首先,上海自贸区的设立是国家政策的推动,它是一种变革性的立法;其次,国际上大多数国家自贸区运营模式为“先立法,后设区”,在设立自贸区之前建立一套完善的相关法律体系,用以规范自贸区设立以及运营的一系列程序和和条件。然而上海自贸区的发展模式是“先设区,后立法”,一边运行一边解决问题,形成一定的经验待时机成熟时制定法律;最后,在实践过程中由于国家层面《授权决定》的合法性备受争议以及《总体方案》法律性质存疑,上海自贸区的立法依赖地方性法规以及大量规范性文件,导致其法律位阶较低,将会阻碍上海自贸区的制度创新。追本溯源,法律制度是上海自贸区运营的基础。从政策吸引促进经济增长到法制保障上海自贸区运行以及企业权利的救济。本文通过对上海自贸区已形成的初步法律体系包括的主要法律法规进行梳理,采用文本与法理分析方法对上海自贸区内主要制度进行剖析,总结上海自贸区在运行中存在的问题,针对存在的问题分析与提炼,总结区内其他经济功能区与上海自贸区存在的共性问题,参考借鉴国际自贸区发展的先进经验,对上海自贸区法律体系的完善提出一些拙见。希望通过本文的研究让读者更深入的了解上海自贸区对深化改革发展的重要作用,法制是经济稳定发展的基础,早日形成与国际接轨的高标准贸易规则体系。