郑州市流动人口信息服务与管理研究

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流动人口综合信息是国家行政管理的基础信息资源之一,是政府制定国民经济和社会发展规划的重要参考依据。流动人口信息资源的充分开发和应用,对于国家加强社会管理,实现社会信息化将会起到积极的推动作用。目前,国内的城市的流动人口综合信息平台大部分还没有建设,上海、深圳等少数特大城市的流动人口信息系统相对比较完善。郑州市流动人口数量大、增长速度快,由于自身特点,对城市管理和公共服务供给带来挑战。2013年6月份,郑州市流动人口信息平台建成投入试运营,2013年11月1日,《郑州市居住证管理暂行办法》出台,郑州市流动人口信息服务与管理工作进入了崭新阶段。该文在对郑州市流动人口信息平台构成进行描述的基础上,概括总结了其功能特点,进而分析了以流动人口信息平台为基础的现行流动人口信息服务与管理模式特点,即“以信息平台为支撑,以居住证为依托,以制度机制为保障”。虽然郑州市流动人口信息平台已经建成,IC卡居住证也逐步推广使用,其吸引流动人口主动办理居住证的能力也不断显现,但是由于建成时间较短,在实际运行中依然存在诸多问题,存在信息采集效率低、功能不完善、制度不健全等问题。针对分析存在的问题,借鉴上海、深圳等地经验和做法,提出三条对对策建议;一是完善信息采集方式和途径,缩短居住证办理周期,二是完善部门联动机制,促进业务协同及信息应用,三是完善居住证制度,建立梯度赋权机制。根据国家目前加强实有人口的管理的有关精神,建设实有人口基础信息平台是加强实有人口管理的必然要求。因此,郑州市目前以流动人口信息平台为基础的流动人口信息服务与管理模式与实有人口管理的要求存在改进和完善的空间
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