成都市藏族流动人口基本公共卫生服务供给的问题与对策研究

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党的十九大提出“健康中国战略”以来,人民至上、生命至上、健康至上已经成为全社会的普遍共识。虽然我国目前流动人口整体数量虽有所放缓,但向中心城市聚集靠拢已成为新趋势,如何保障流动人口的健康权益已经成为城市政府当前亟待解决的一项重大公共课题。藏族流动人口作为全国流动人口的重要组成部分,为我国城市建设提供大量劳动力和优质人力资源,为城市多民族交流交融交汇和中华民族共同体做出重大贡献。同时,由于传统的户籍制度及财政制度等因素限制,这个特殊群体的健康状况和基本公共卫生服务均等化水平有待提高。成都市作为西南地区唯一的准一线特大城市,云集着大量的流动人口,其中有不乏边疆偏远地区的少数民族流动人口,而藏族流动人口以其特有的宗教信仰、民族文化和风俗习惯不断涌入现代都市生活,已经成为成都市占比最高的少数民族流动人口。因此,基本公共卫生服务均等化向纵深推动和建设“以人为核心”的新型城镇化是流动人口实现市民化和城市公共服务覆盖全体新旧市民的重要途径。本文以成都市藏族流动人口为研究对象,以人民健康息息相关的基本公共卫生服务供给作为切入点,尝试以服务型政府理论、公平正义理论和协同治理理论作为研究支撑,在深入研究阅读成都市基本公共卫生服务和流动人口服务管理等相关政策法规基础上,通过对成都市藏族流动人口主要聚集区进行实地问卷调查,与藏族流动人口和相关基层卫生机构工作人员深度访谈、文献研究分析等方式,对成都市藏族流动人口基本公共卫生服务的供给现状和存在不足进行归纳总结。发现目前成都市藏族流动人口基本公共卫生服务供给总量不足、知晓率偏低、项目获取不均衡、供给满意度不高等问题较为明显。在此基础上对藏族流动人口基本公共卫生服务供给理念滞后、供给制度不完善、供给机制不畅、供给监督评价体系不成熟等原因进行深入剖析,并针对性提出从提升供给理念、优化供给制度、完善供给机制、提高供给能力和创新监督评价体系五大方面入手进一步改进成都市藏族流动人口基本公共卫生服务供给能力和供给水平。
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