双边税收协定对中国OFDI的影响——基于“一带一路”国家的研究

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“一带一路”倡议提出7年以来,中国与“一带一路”相关国家的经贸合作不断深化,贸易投资自由化和便利化水平显著提升,中国OFDI规模持续扩大。随着经济往来的大量增加,“走出去”企业在“一带一路”国家面临的涉税问题逐渐显现,国家间的利益摩擦频繁发生,抑制了投资规模进一步扩大,阻碍了“一带一路”高质量发展。作为两个主权国家间调整税收管辖关系的法律规范,双边税收协定在消除双重征税、降低企业税负、减少税务风险、提供税收确定性等方面具有重要作用。因此,探讨双边税收协定对OFDI的影响,优化中外签署的双边税收协定,是本文研究的重点。在此背景下,中国OFDI是否受到了双边税收协定的影响、影响程度有多大?为了更好地促进中国OFDI,如何完善双边税收协定?面对当前实行高水平对外开放、推动共建“一带一路”高质量发展的规划要求,上述问题的研究与解决有助于丰富影响对外投资的税收因素理论研究、完善中国税收协定网络、服务“一带一路”建设,体现出重要的理论意义和实践意义。本文在国内外研究的基础上,运用描述性统计分析和实证研究等方法,基于中国对70个“一带一路”国家OFDI数据,特别地将税收协定核心条款引入实证模型,探究了双边税收协定对中国OFDI的影响。本文共分为五章:第一章,绪论。本章首先介绍提出本文研究的问题——双边税收协定对中国OFDI的影响所依据的背景和具有的意义,其次根据国内外研究成果进行文献综述,然后阐述本文的内容安排与研究方法,最后说明本文可能存在的创新点及不足。第二章,税收协定与OFDI的基础理论分析。本章首先对税收协定与OFDI的基本概念进行介绍,其次对税收协定影响OFDI的理论依据进行阐述,最后结合双边税收协定的核心条款说明其对OFDI的作用机理。第三章,双边税收协定对中国OFDI影响的实证分析。本章基于2007年至2018年中国OFDI数据,借助投资引力模型,首先考察双边税收协定是否生效对中国向“一带一路”国家直接投资的影响,其次引入常设机构认定时间、投资所得限制税率和税收饶让作为变量以分别验证其对中国OFDI进入“一带一路”国家的影响,然后通过以东道国收入水平为标准进行分组和替换变量与数据两种方式进行稳健性检验,最终得出结论:双边税收协定对促进中国OFDI的作用是显著的。第四章,中国与“一带一路”国家签署的税收协定存在的问题。本章在前述章节的理论分析和实证分析的基础上指出中国与“一带一路”国家签署的双边税收协定在签署现状方面存在的问题,如与“一带一路”国家的税收协定网络有待拓宽;在条款方面存在的问题,如税收饶让未能适应对外投资的变化、常设机构认定的标准较低、限制税率较高且形式较为单一等;在执行方面的问题,如相互协商程序未完全解决涉税争议、税收情报交换对纳税人权利保护不足等。第五章,优化双边税收协定内容促进中国OFDI效果的建议。本章根据前述理论、实证分析得出的结论以及发现的问题,从继续推进税收协定的谈签、修改不合时宜的税收协定条款和提升税收协定的执行效果三个方面提出相应的政策建议,以期更好服务“一带一路”建设,促进中国OFDI进一步发展。
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