就业是民生之本,是发展之基,就业问题一直是国家高度关注的重点问题。近年来,我国经济增速放缓,加上新冠肺炎疫情的影响,我国就业形势不容乐观,2020年城镇登记失业人数达到1160万人,比2019年增加215万人,城镇调查失业率达到5.2%。高校毕业生规模再创新高,2021年达到909万人,另外由于疫情导致留学生回流,就业岗位竞争更加激烈。从我国的实际情况来看,相比于大型企业,中小企业是提供就业的主力军。我国中小企业数量庞大,经营业务涉及农业、制造业等各个行业,资本有机构成低,经营灵活,能够提供大量就业岗位,在发展经济、促进就业、稳定民生等方面起着十分重要的作用,但中小企业规模小,融资困难,抗风险能力差,需要政府进行扶持。因此,我国出台了很多促进中小企业发展的政策,其中,针对中小企业的税收优惠政策是很重要的一环。从理论分析,对中小企业实施税收优惠政策会使其生产经营成本降低,利润增加,从而生产规模扩大,劳动力需求增加。那么税收优惠政策的实施是否切实促进了中小企业吸纳就业?我国针对中小企业的税收优惠政策是否需要进一步完善?基于此,论文研究了税收优惠政策与中小企业吸纳就业之间的关系,并根据研究结果提出了完善税收优惠政策的建议。论文首先对中小企业和税收优惠政策进行概念界定,并介绍了不同学派的就业理论,从理论层面分析了税收优惠政策与中小企业吸纳就业的关系,以期为后续的研究奠定理论基础。其次,论文分析了我国中小企业现状以及中小企业吸纳就业现状,梳理了中小企业税收优惠政策,指出现行税收优惠政策存在的问题。在此基础上,论文选取创业板企业2012年至2020年的财务数据,以税收优惠和中小企业就业人数为核心变量,构建多元回归模型实证研究税收优惠政策对中小企业就业人数的影响,并基于企业产权所有制以及企业行业类型对样本中小企业分组,进行异质性分析,探究税收优惠政策对不同类型的中小企业就业人数影响的异同。研究结果表明:税收优惠政策和中小企业就业人数呈正相关关系,并在1%水平上显著,说明税收优惠政策可以促进中小企业吸纳就业。异质性分析结果表明,税收优惠和民营中小企业就业人数呈显著正相关关系,而税收优惠对国有中小企业就业人数的影响并不显著;对于不同行业的中小企业而言,税收优惠和制造业中小企业就业人数呈显著正相关关系,而对服务业中小企业就业人数的影响并不显著。最后,论文从加大中小企业税收优惠力度、提高税收优惠政策针对性、增强税收优惠政策稳定性与系统性、加强中小企业的税收征管等方面提出政策建议。论文的创新点有两方面:第一,研究视角较新,创新性地将税收优惠政策与中小企业吸纳就业二者结合起来,实证分析税收优惠政策对中小企业吸纳就业的影响,并进一步研究了税收优惠政策对不同类别中小企业吸纳就业影响的异同,以期为相关税收政策的制定提出针对性的建议;第二,研究样本较新,针对中小企业这一特定群体进行考察,并使用严格筛选过的符合工信部划型标准的中小企业作为研究样本。