随着我国改革的不断深入和产业结构调整的加快，我国城镇失业保险制度将面临着社会劳动力市场的严峻挑战。特别是在下岗和失业“并轨”后，下岗生活补贴退出历史舞台，这就要求城镇职工失业保险发挥更大的作用。与国外相比，我国城镇失业保险发展水平比较低。因此，正确认识现阶段我国城镇职工失业保险的发展状况，重新选定我国城镇职工失业保险的适度规模，设计我国城镇职工失业保险的理论框架，提出完善城镇失业保险制度的具体措施，不仅关系到我国社会保障制度的全面健康发展，而且事关我国经济社会较快协调发展的大局。 本文运用社会保障和其他相关理论，以规范分析与实证分析等方法，对现阶段我国城镇职工失业保险问题进行了横向与纵向比较研究。首先从失业保险的一般理论入手，概述了失业及失业保险的涵义、特点、类型，预测了失业人数的参保现状，考察了国内外失业保险制度的历史发展进程，并进行了国际比较，得到了一些启示，加深了人们对失业保险的认识。接着分析了我国建立城镇失业保险制度的必然性和可行性问题，并就现行城镇失业保险制度存在的问题及原因进行深入剖析，提出我国城镇失业保险制度的理论框架和基本思路。最后，从我国城镇失业保险制度的必要性和目标出发，结合国情，提出完善我国城镇失业保险制度的具体措施。