人身之所重者元气;国家之所重者人才。一直以来,统一战线都有人才众多、智力水平高端的优势。党外干部作为党的干部中的特殊群体,其中有很多人才。各级党委对他们有没有做到知人善任?从现实状况看,恐怕答案是否定的。从历史上看,党外干部队伍建设,是统一战线工作的重要组成部分,是深化政党合作重要内容,对于形成尊重人才、协商民主的政治环境有着深远的影响。在新中国成立到现在的七十年时间里,这项工作既有可借鉴的成功经验,也有需要破解的问题和瓶颈全面、系统、深入分析研究党外干部队伍建设工作,对于进一步发展统一战线、发挥好党外干部在国家各项事业中的积极作用十分必要。特别是,党的十八大以来,中共中央针对统一战线工作做出了一系列重大安排部署,对党外干部队伍建设这项工作也提出了相关要求。从工作实践来看,这项工作在各地还没有取得预期的成果。究竟问题出在哪里,怎么才能破除阻碍和瓶颈,值得研究。本文以锦州市党外干部队伍作为研究对象,重点阐述了党外干部队伍建设的相关概念和特殊性;总结了锦州市在该项工作中取得的成绩和采取的措施。查找出锦州市党外干部队伍建设当前存在教育培养弱化、拔任用制度不完善、后备干部储备不足等问题,并认真分析出现问题的原因。通过研究实际数据和典型案例,提出了提升对党外干部队伍建设的认识、建立党外干部队伍建设的科学机制、强化党外干部的整体素质、充实党外干部的后备力量四个方面的解决措施。在可能的创新点方面,提出建立组织部门、统战部门联动机制和组织部门与党外干部联谊交友,安排党外干部到企业挂职锻炼等观点,力求探索解决“组、统分治”、党外干部实践锻炼不足等现实问题的方法,为锦州市及同类地区推进党外干部队伍建设工作尽量提供一些有益参考。