【摘 要】
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自2013年9月成立上海自贸试验区后,国务院又陆续批准设立其他自贸试验区,现如今中国自贸试验区数量已经扩容至21个,云南和广西同时作为第五批成立自贸试验区的地区,其地理位置相近,经济发展水平相似,都肩负着沿边开发任务。正因为两地自贸区都属于沿边自贸区,且都分为3个片区,这3个片区有各自的定位和战略目标。因此,两地自贸区有很强的可对比性。从理论上讲,由于自贸区内一系列“政策红利”能够促进对外贸易,从
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自2013年9月成立上海自贸试验区后,国务院又陆续批准设立其他自贸试验区,现如今中国自贸试验区数量已经扩容至21个,云南和广西同时作为第五批成立自贸试验区的地区,其地理位置相近,经济发展水平相似,都肩负着沿边开发任务。正因为两地自贸区都属于沿边自贸区,且都分为3个片区,这3个片区有各自的定位和战略目标。因此,两地自贸区有很强的可对比性。从理论上讲,由于自贸区内一系列“政策红利”能够促进对外贸易,从而带来贸易促进效应和经济增长效应,作为本文研究对象的云南自贸试验区和广西自贸试验区在实际情况中,是否能够实现理论上的增长、完成建立的目标以及后续各自发展的如何,基于此问题以及两个自贸试验区自身的可对比性,本文将进行研究。首先定性对比《中国(云南)自由贸易试验区总体方案》和《中国(广西)自由贸易试验区总体方案》,从总体方案中的主要任务和措施分析出两个自贸区贸易政策的异同。相同点有以下四点:第一,两地自贸区政策都强调沿边开放。因此需要主动服务和融入“一带一路”的建设中,在“澜湄合作”框架下先行先试;第二,两地自贸区政策都提倡金融创新。在确保金融安全的前提下,支持有条件的银行业金融机构开展跨境人民币结算业务,以此可以推动人民币国际化进程。第三,两地自贸区政策都重视营造良好营商环境以促进投资和贸易。园区内坚持用法治思维和法治方式推动行政体制、管理机制等各领域的改革。第四,两地自贸区政策都重视对国际贸易“单一窗口”的建设。通过“单一窗口”这一功能,覆盖国贸管理全过程,同时积极开展“单一窗口”的国际间交流合作。不同点主要有以下三点:第一、两地自贸试验区沿边开放对象政策倾向不同。云南自贸试验区力争发展为连接南亚东南亚大通道的重要节点,广西自贸试验区则着力建设成为面向东盟的国际陆海贸易新通道。第二、两地自贸试验区政策对企业入驻数量和效果影响不同。广西自贸试验区入驻企业数量和质量方面都高于云南自贸试验区内企业。第三、两地自贸试验区政策对制度创新成果影响不同。云南自贸试验区在第二年表现突出,而广西自贸试验区一直保持稳步发展。接着采用新兴政策评估方法——合成控制法,对云南自由贸易试验区和广西自由贸易试验区的经济效益进行了评估。利用2010-2021年季度面板数据,建立合成控制组,即未设立自由贸易试验区的其他10个省份数据,比较云南自由贸易试验区和广西自由贸易试验区成立后的“实际值”和未成立时的“合成值”,用二者的差值评估出云南自贸试验区和广西自贸试验区设立对当地进出口总额、进口额、出口额和GDP的影响效应。通过对数据分析总结得,总体而言,不论是云南还是广西,自由贸易试验区的设立对进出口总额、进口额、出口额和GDP都具有总体上的正向影响。进一步分析可以看出,设立自由贸易试验区后,云南的进出口总额、进口额、出口额和GDP的处理效应都具有一个共同的特点,即差值到后期呈现一个减小的趋势,所以可以认为自由贸易试验区对云南一开始正向影响较大,但这个影响也随着时间的推移呈现减小的趋势。且观察到“真实云南”这条蓝色的线趋势还呈现出周期性波动的特点,即上升和下降交替进行,一段时间呈上升趋势,一段时间呈下降趋势,因此也产生出几个拐点。这一现象明显体现在对进出口总额和GDP的影响上。而广西在设立自由贸易试验区后,处理效应也具有一个共同特征,即差值从一开始的略高于零值到后期的明显高于零值。具体来说,“真实广西”这条蓝色的线在自贸试验区刚成立的一段时间内,有小幅度的震荡波动,而从2020年下半年开始,呈现逐渐增长的趋势,且是大幅度的增长,增长到一个顶点后才有小幅回落。这一现象明显体现在对进出口总额和进口额的影响上。所以可以认为自由贸易试验区对广西的正向影响随着时间推移逐渐加深,影响越来越明显。基于以上结论,本文对云南和广西自贸区立足自身战略定位,发挥沿边优势,继续开展制度创新、推动贸易规模扩张和贸易质量提升以进一步提高政策的贸易促进效应给出针对性的对策建议。
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