重庆市公租房住区公共服务设施供需匹配研究

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随着我国城市化进程加快和住房保障制度改革深化,公租房的建设取得了显著成效,其关注点逐渐从“量”的完成转向“质”的完善。公共服务设施作为公租房住区公共资源的重要构成,其供给的适配性和均等化是公租房建设“质”的保证。然而,以往大规模的偏远选址与集中建设忽略了公租房住区居民这类特殊群体对公共服务设施的强依赖性,设施滞后或“非均等、错匹配”的困境激增了许多社会问题。有鉴于此,论文旨在评测和探究公租房住区公共服务设施的供给与居民需求的匹配情况,剖析现存的问题进而明确未来改善和优化的方向。论文以重庆市中心城区21个公租房住区为例展开如下研究。首先,结合生活圈理念,通过电子地图平台和Arc GIS系统划分公租房住区5大类12小类公共服务设施共计452个。进而采用两步移动搜索模型从数量、空间布局、质量多维度对设施供给水平进行客观评测与分析。其次,对21个公租房住区居民的需求以及主观感知进行实地调研并回收1404份问卷数据,基于引力模型纳入主观意愿因素测度居民需求指数。进一步详细分析居民对公共服务设施使用频率、满意度等主观评价,探究居民需求差异及其影响因素。再次,依据公共服务设施供需的主客观评价构建供需匹配矩阵模型,并将其分为4种供需匹配类型多维度分析。最后,根据匹配结果,从明确近远期工作重点、多方合作动态管理、满足共性需求和提升满意度几个方面提出提升公租房住区供需匹配状态的针对性优化策略。主要结论如下:(1)公租房住区生存型公共服务设施供给优于发展型公共服务设施,例如基础教育设施相比社会福利设施更加完善。公共服务设施供给可获得性与生活圈面积以及住区规模相关,而设施供给水平则存在区域分异,例如渝北区、沙坪坝区和高新技术产业开发区的设施供给水平优于其他区域。(2)总体上公租房住区居民对于社区医院、绿地公园、便民服务设施、幼儿园以及小学等公共服务设施需求最为强烈,且质量成为居民关键诉求。居民对各类设施的需求指数受居民个体特征影响显著,与使用频率以及满意度存在矛盾。不同住区居民需求差异除与供给缺口对应之外,主要规律表现为需求层次呈阶段性动态演进。(3)公租房住区公共服务设施总体以供需失配Ⅰ型(供小于需)为主,供需高质量匹配类型较少。医疗卫生设施供需失配情况较为突出,社会福利设施以供需低质量匹配为主,其余几类设施相对均衡但小类设施之间也存在分异。各住区供需匹配关系与住区发展阶段具有一致性,且主要受设施供给水平主导。
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