哈尔滨市政府推进公共服务数字化供给对策研究

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数字化时代来临,互联网生态生活已飞入寻常百姓家,利用网络供给逐渐成为政府实现公共服务的主要途径,国家大力推行“互联网+”发展模式,促使大数据、云计算、互联网与各行各业相互融合,也将为国家发展和社会进步带来诸多利好影响,潜移默化地改变了人们享受和使用公共服务的习惯,为政府公共服务数字化供给提供了广阔的发展空间。我国“十四五”规划提出,要利用数字技术推进公共服务、社会方式、推进数字服务普惠。2019年6月4日,黑龙江省人民政府出台《“数字龙江”发展规划(2019-2025年)》,预期到2025年,公共服务数字化实现全领域融合创新,基本建成城乡一体、普惠均等、触手可及的智慧公共服务体系。哈尔滨市“十四五”规划提出,加大政府数据开放力度,推进公共服务数字化,提升教育、交通等领域的信息化水平。基于上述背景,为推进公共服务数字化有序健康高效供给,从政府的视角,依据新公共管理理论、服务型政府理论和多中心治理理论,采用文献研究、案例分析和比较分析法,通过对公共服务数字化供给的概念界定,划分了公共服务数字化供给的内容,简要介绍分析了哈尔滨市政府公共服务数字化供给的建设现状,包括公共服务数字化的政策支持、基础设施建设情况,调研了哈尔滨全域9区9县人民政府门户网站和哈尔滨市公共数据开放平台,哈尔滨市公共交通、教育、政务服务方面多样的供给方式,发现存在一些待解决的问题,如供给数据基础建设薄弱、供给内容重形式轻实用、供给渠道使用不便、供给效果社会化程度低等;究其原因在于公共服务数字化供给缺乏统一领导、平台功能和定位不明确、平台建设重硬件轻软件、标准化体系建设滞后等。通过借鉴美国等发达国家的有益经验,如美国通过法律法规的制定促进透明与开放政府的建立,同时确保数据安全和个人隐私;新加坡将电子政务作为国家信息发展的战略组成部分,有力地推动了新加坡电子政务发展;通过学习国内地方政府公共服务数字化供给的先进经验,如贵州模式、广东“粤省事”服务平台、上海市打造“智慧城市”等,从中得出有益的启示,即要推进哈尔滨政府公共服务数字化供给健康有序发展,广泛提升百姓对数字化公共服务的认识和使用。在此基础上,结合哈尔滨市政府公共服务数字化供给存在的问题,提出有针对性的对策建议,主要包括加强数据基础建设,优化公共服务数字化供给功能,提升公共服务供给内容质量,提高公共服务数字化供给社会化程度等,为哈尔滨市建设服务型政府提供智力支撑。
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