监察赔偿制度是监察法律制度的重要组成部分,是保障受害人及时获得权利救济的一项重要制度。《监察法》及《监察法实施条例》赋予了赔偿请求人因监察机关及其工作人员的职务侵权而申请国家赔偿的权利,并进一步明晰了赔偿范围和赔偿义务机关,但是仍然未形成系统性、整体化的监察赔偿制度。监察赔偿是一种新型的国家赔偿,独立于行政赔偿和刑事赔偿之外,需要在《国家赔偿法》中另行构建监察赔偿制度,从而有利于完善监察法律制度和国家赔偿体系。监察赔偿制度的构建具体包括设定监察赔偿的归责原则、界定监察赔偿的范围、明确监察赔偿的请求人和赔偿义务机关、构建监察赔偿的程序。正文分为五个章节:第一章是监察赔偿制度概述,对监察赔偿的概念和特征进行定义、明确监察赔偿的性质和定位,将人民主权理论和公共负担平等理论作为监察赔偿的理论基础进行展开论述,从职权行使、权利救济、制度完善的角度探讨监察赔偿制度构建的必要性。第二章是监察赔偿的归责原则,在整体上采取的是以违法归责为主、结果归责与过错归责为辅的多元化归责体系,其中违法行为侵权直接适用违法归责原则,留置后的案件被撤销适用结果归责原则,留置期间被调查者死亡或者健康受损适用过错归责原则。第三章是监察赔偿的范围,将侵害生命健康、身体自由、财产利益的职务行为界定为应予赔偿的范围,而“非职务行为”、“受害者自身行为所致的损害”等情形则不予赔偿。第四章是监察赔偿的赔偿请求人和赔偿义务机关,在以“分散式”的模式确定赔偿义务机关的基础上,还要根据该侵权行为的性质以及该侵权机关的地位确定具体的赔偿义务机关。第五章是监察赔偿的程序,参照刑事赔偿程序,以先行处理程序、复议程序、司法决定程序、监督程序、追偿程序来组建监察赔偿程序。