20世纪70年代，穆罕默德·尤努斯开创性别色彩鲜明的妇女小额信贷(以下简称“妇小贷”)模式，旨在扶助最贫困的妇女。然而，在我国近30年的实践发展中，没能充分证明赤贫者适合“妇小贷”模式，项目的扶贫效果遭到质疑。2009年，全国妇联等四部委联合下发《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》（财金〔2009〕72号）文件，官方“妇小贷”项目实现从扶助贫困到扶持创业就业的功能转变。C市“妇小贷”项目（2012～2016年）只关注贷款规模和还款率的考核导向未能发现项目深层次的存在问题，比如公平性金融资源缺乏效率、赋权女性却未能触及社会性别文化等。如何在C市这类经济发展相对落后、传统文化影响深远的地区优化“妇小贷”项目路径，是本文的研究目所在。
　　本文采取定量和定性相结合的研究方法，主要有问卷统计法和访谈法。首先，通过文献法介绍C市“妇小贷”项目的基本内容和实施概况，运用网络问卷法收集C市300名贷款妇女的满意度矩阵。运用主客观相结合的统计法，对模型的各项指标进行赋权，其中，层次分析法（主观赋值）借鉴了专家的经验感受，主成分分析法（客观赋值）剔除人为因素的偏差并通过降维的原理验证二级指标设置的合理性，建立并修正C市“妇小贷”项目贷款妇女满意度模型。对满意度研究结果采用“满意度—重要性”四分图模型和相关性分析两种评价方法。然后，采用访谈法，选取C市2名农信社贷款业务员、3名妇联工作人员和8名贷款妇女为访谈对象，设计访谈提纲（见附录三），访谈之后，将贷款妇女的口头看法整理成文本格式，运用UNINET软件进行社会网络分析（SNA），得到C市“妇小贷”项目受访贷款妇女的高频词络图和中心性。并采用显著性差异检验法和多元线性回归分析法研究C市贷款妇女的满意度影响因素及其影响程度。最后，通过访谈法研究贷款妇女满意度在均值以下的个案的成因，以此发现项目的存在问题，并提出相应的优化路径。
　　本文得到以下结论：一是建立C市“妇小贷”项目贷款妇女满意度模型，得到政策设计、机构服务、妇女发展三大满意度公因子的整改的轻重缓急以及与整体满意度相关系数的大小排列。二是着眼贷款妇女个体差异，提出年龄、学历、婚姻状况、家庭结构、收入、脱贫效果六大满意度影响因素假设，得到整体满意度的多元线性回归方程：Y整体满意度=4.501+0.205*年龄+0.552*学历+0.040*婚姻状况+0.069*家庭结构-0.031*收入+0.233脱贫效果。三是C市贷款妇女在妇女发展满意度的分析反映出项目对贷款妇女在个人技能、家庭关系和社会关系有一定的赋权作用，回应了“‘妇小贷’项目对贷款妇女是否有积极影响的争论”，脱贫效果的均值为0.14，反映出该市“妇小贷”项目对贷款妇女有一定的增收效果。四是对政策设计满意度、机构服务满意度、妇女发展满意度在均值以下的个案进行访谈和社会网络分析，得到三大公因子的下行拉力和项目存在问题。最后，运用女性创业政策构成因素模型，从机会、技能、激励视角提出C市“妇小贷”项目对应的优化路径。