【摘 要】
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近年来,中国进入社会经济发展的关键期,城市化率不断攀升,2021年中国城市化率达到64.72%的历史新高。城市化也意味着大批农民失去土地,失地农民不再拥有土地这一可持续性生计来源以后,其非农就业质量不仅决定着他们的生存状况,从长远来看更是关系到城市化的质量、城乡一体化发展和三农问题的解决。本文以人力资本、社会支持和社会资本理论为依据,以山东省Y市L县为调查地点,以18~59岁从事非农职业的失地农民
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近年来,中国进入社会经济发展的关键期,城市化率不断攀升,2021年中国城市化率达到64.72%的历史新高。城市化也意味着大批农民失去土地,失地农民不再拥有土地这一可持续性生计来源以后,其非农就业质量不仅决定着他们的生存状况,从长远来看更是关系到城市化的质量、城乡一体化发展和三农问题的解决。本文以人力资本、社会支持和社会资本理论为依据,以山东省Y市L县为调查地点,以18~59岁从事非农职业的失地农民为调查对象,采用问卷调查法对失地农民非农就业质量及其影响因素进行了实证研究,在此基础上总结出了提升失地农民非农就业质量的路径。研究发现,总体而言失地农民非农就业质量不高,失地农民再就业后的职业声望和工作收入较低,失业可能性较大,加薪或升值可能性较小,但工作满意度和工作稳定性较好。本研究还考察了失地农民的人力资本、社会支持和人际关系网络的状况。失地农民人力资本水平不高,76.9%的失地农民身体健康状况比较好,48.8%的失地农民学历为初中及以下;失地前,25.6%的失地农民有过城市务工经历,36.5%的失地农民从事过非农职业;失地后,22.7%的失地农民曾自费参加工作方面培训,61.6%的失地农民选择自学工作技能;目前,53.2%的失地农民拥有一技之长,但只有38.9%的失地农民拥有技能证书。失地农民在就业方面的社会支持情况不容乐观。政府就业支持方面,只有11.3%的失地农民得到了政府就业安置,17.7%的失地农民得到了政府就业资金支持,22.7%的失地农民得到了政府就业技术支持,25.1%的失地农民得到了政府就业信息支持;社区(村委会或居委会)就业支持方面,仅有21.7%失地农民得到了社区就业技术支持,24.1%的失地农民得到了社区就业信息支持;企业就业支持方面,只有31.5%的失地农民得到了本地企业的就业机会,21.7%的失地农民得到了本地企业的就业技术培训。人际关系网络方面,44.8%的失地农民在实现非农就业的过程中动员了人际关系网络;就网络规模而言,71.4%的失地农民就业帮助网的规模不大,在5人以内;从网络构成来看,70.4%的失地农民与就业帮助者之间是以血缘、亲缘和地缘为纽带的传统型关系,而不是以业缘、友缘或趣缘为纽带的现代型关系。在帮助者身份特征方面,半数以上的就业帮助者受教育程度和职业声望较高,职务处于管理层,能够提供“信息+人情”双重就业帮助。本研究对失地农民非农就业质量各指标进行主成分分析,提取了主观和客观非农就业质量两个因子,并以因子综合得分代表综合非农就业质量。将主观、客观和综合非农就业质量与人力资本、社会支持和人际关系网络各变量进行回归分析,结果发现:第一,拥有一技之长、求职时进行人际关系网络动员、与帮助者角色关系为领导或同事的失地农民主观非农就业质量更好。但征地补偿金越高,失地农民主观非农就业质量反而越低。第二,失地后自学工作技能、受教育程度更高、得到政府信息支持的失地农民客观非农就业质量更好。失地农民与帮助者熟悉程度、帮助者职务和帮助力度的提高也能改善其客观非农就业质量。第三,拥有一技之长、求职时进行人际关系网络动员能够显著提升失地农民综合非农就业质量。但征地补偿金的增加反而会降低失地农民综合非农就业质量。
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