近年来,随着我国城市变迁步伐的加快,志愿者的身影越来越多地活跃在各类大型国际活动、企业、医院、学校和社区里,志愿服务成为对外展示和经济发展的重要窗口和推动力量,志愿者服务内容从简单走向复杂、从业余走向专业,志愿者的管理也从无序到有序,从照搬国外模式到形成适合中国国情的志愿者管理体系。这些都说明我国的志愿者服务已经进入了一个新的时代,跨上又一个台阶,这既是我国国民素质提高的结果,同时也是社会文明发展、和谐共荣社会的表现。2010年5月,世博会在上海召开,认真总结经验,查找问题,吸取国外志愿者管理的有益成份,以利于我们有效地开发社会资源,充分发挥志愿者的积极性,开好世博会,铸造与提升上海及我国的城市精神；进而推动我国志愿服务事业可持续发展。本文采用文献综述法、访谈法、实证分析法,从志愿者的特征及其管理入手,探讨了对志愿者的管理过程,就国内外的志愿者活动组织机制、培训机制、评估机制、激励机制、保障机制等方面进行比较分析,并结合上海志愿者活动的情况,找出在志愿者管理中的问题和差距,提出相应的对策。本文首先通过阐述志愿者在我国社会转型期所具备的意义来说明撰写本文的目的和意义,并介绍了本文框架。然后阐述了国内外对于志愿者及志愿组织的定义和主要特征,重点阐述了志愿者和志愿者组织的互动及志愿者组织发展的理论基础以及在志愿者管理中所涉及的人力资源管理相关理论,为本文的写作奠定了理论基础。同时进行对比分析,先是阐明志愿者管理的必要性,从人力资源管理的角度总结了志愿者管理的内涵,介绍了一些先进国家志愿者服务发展历程和队伍建设,然后通过国内外志愿者管理的比较,为后文改进志愿者管理的对策提供经验依据。最后分析了上海志愿者活动发展的特点以及上海志愿者管理的特征,在诊断问题并找出深层原因的基础上进行了思考,并提出相应的改进建议。