大众创业,万众创新,21世纪,创业研究已然成为管理学研究的一个新的分支,创业也成为了经济发展的强大助推器。对创业型城市进行建设,各行业的创业细胞进行活化,才能不断创造财富,城市才能够更好更快的发展。近年来,扬州市要求以创建省级创业型城市为统领,大力实施城乡居民收入倍增计划,深入推进美好城乡建设,组织实施了“创业就业民本工程”、“创业带动就业行动计划”、“创业富民工程”等系列活动,创业培训、政策扶持、创业孵化、创业服务“四位一体”的工作机制得到了进一步强化,为有志创业者提供政策、资金、技能、信息等“一条龙”服务,提高创业成功率和经营稳定性,引导和帮助了一大批有志创业者成功创业,并由此带动了更多劳动者实现就业。创业型城市的建设是一个复杂的系统工程,必须在科学的理论依据和指导下进行。伴随着扬州市创业型城市建设的进一步推进,研究探索具有扬州特色的创业型城市的理论基础和发展战略具有极强的现实紧迫性。论文就是基于以上背景和目的开展研究的。论文注重理论和实际相结合,在总结国内外研究现状和创业型城市相关基本理论的基础上,对创业型城市进行了比较系统的研究。首先,整合现有创新创业型城市的理论,重新定义了创业型城市的内涵,创业型城市的核心是创新,创业型城市是以创新为枢纽,由各个区域的科技、创新发展带动整个城市的发展；其次,指出创业型城市的特点,创业型城市具有创新性、系统性、内生性、集聚性、开放性、可持续性；再次,对扬州市创业型城市建设的现状进行分析,运用在战略管理中广泛应用的SWOT分析法对扬州市在发展过程中存在的优势、劣势、机遇和挑战做出了明确分析,并在此基础上提出构建了扬州市创新型城市建设的战略矩阵。分析完扬州市创业型城市的建设情况后,论文又分析了国内外建设创业型城市的主要做法与启示,其中,详细列举了省内兄弟城市南京、苏州、无锡、泰州等四个城市的可供借鉴的创业优惠政策、创业服务、创业孵化基地建设等优秀做法,再把视角放宽,对国外创业型城市建设的研究进行梳理,整合后得出三点启示。最后,结合启示,与扬州市具体情况,从政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系、组织领导体系、考核激励体系等五个方面系统提出了扬州市创新型城市建设的战略性对策。