当前,我国经济发展正面临转型升级,创新驱动发展成为经济转型和升级的必然要求,推动创新型城市试点和建设,以城市创新驱动国家创新,具有重要战略意义。我国创新型城市试点始于2008年,深圳为首个试点城市,随后国家发改委和科技部分批次推进该试点政策。基于已有研究,本文将创新型城市试点看作一项准自然实验,把截止2016年底被确立为试点的55个地级市作为实验组,选取我国287个地级市2003年至2016年面板数据,采用多期双重差分模型（多期did）,基于产业集聚、政府行为和要素禀赋的角度,探讨创新型城市试点政策对试点城市产业结构升级的影响效应,并就该试点政策的长期动态效应进行分析。本文从产业结构升级角度评估该试点政策的政策效应具有一定理论意义,同时,结合政府行为和要素禀赋理论对不同区域下政策效应的异质性特征进行探讨和阐述,可为推进我国创新型城市试点建设进程提供些许实践参考。研究发现,创新型城市试点政策对试点城市产业结构升级有显著的促进作用,并且政策效应呈现出先增强后减弱的特征。从政府行为角度看,政府规模、科教事业支出对产业结构升级有正向影响,而固定资产投资起到抑制作用。从要素禀赋角度解读,地区金融发展水平和人力资本水平对产业结构升级有显著正向影响,而外商直接投资影响不大。不同区域位置下,试点政策对试点城市产业结构升级的作用具有异质性,具体表现为试点政策对西部试点城市和东部试点城市的影响效应大于中部试点城市。并且,这种异质性也存在于长期动态效应中。最后,本文研究结论通过了基于倾向得分匹配的双重差分（PSM-DID）、反事实检验等数种稳健性检验。基于研究过程和结论,本文提出如下政策建议:从整合创新资源、活跃创新主体、培育创新文化、完善创新制度等四个角度完善政府服务职能,更好服务于创新型城市试点和建设;考虑不同区域下城市间要素禀赋差异,继续有区别、有步骤地推进创新型城市试点建设以及制定差异化的产业政策。