长株潭城市群区域公共管理研究

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长株潭城市群是指以长沙、株洲、湘潭为中心的一个互相间隔不到50公里的“品”字形城市群。近些年来,随着长株潭经济一体化的不断发展,长株潭城市群区域内政府所面临的社会、环境、人口、资源、治安等公共问题不断地向毗邻行政区域外溢、渗透和延伸,或者说“内部”公共事务呈现“区域化”和“无界化”的态势,“区域性公共问题”日益凸现,严重影响了长株潭城市群可持续发展。长株潭城市群区域性公共问题具有高度渗透性、外溢性与区域性的特点,单靠长株潭某一地方政府治理,不但成本高昂,而且根本无法达到预期的治理目标和效果,甚至已远远超出长株潭单一地方政府的能力域限,长株潭地方政府力不从心,这凸现了长株潭城市群传统“行政区行政”的治理危机。为了克服长株潭城市群“行政区行政”的治理危机,必须导入新的管理理念和治理方法——区域公共管理,解决区域管理中的公共问题和公共事务,协调长株潭城市群区域内持续、和谐发展。本文主要是通过文献综合法、理论联系实际法、比较分析法、规范分析法和实证研究方法等研究方法,对长株潭城市群的区域公共管理进行了全面的考量,明确了长株潭城市群区域政府管理的现状仍是以“行政区行政”为主,提出了长株潭城市群由“行政区行政”向“区域公共管理”转变的必然性和措施,以及对长株潭城市群未来区域公共管理的展望。
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