J市A区减税降费政策落实跟踪审计研究

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为了给企业减轻负担,推动经济高质量发展,优化营商环境,国务院自2018年起陆续出台了一系列减税降费的相关政策,比如小微企业普惠性税收减免、提高小规模纳税人的起征点等等,将减税降费作为深化供给侧结构性改革的一种重要手段。为了推动减税降费政策有效落实,揭示各地区实施政策的真实情况和问题,发挥政策积极作用,审计署同步开始了减税降费政策落实情况跟踪审计工作。从2015年开始,政府工作会议上屡屡提及“减税降费”,自此成为每年政府工作报告的重点关注话题。2022年的政府工作报告中规定当年政府工作任务第二项就是要求各地结合地区自身实际情况出台有力的税费减免政策,要稳定市场预期,加大力度推进减税降费的落实。习近平总书记多次指出要加强减税降费政策的落实,巩固并扩大减税降费效果。对减税降费政策实施进行审计在这样的背景下是很有意义的。减税降费政策是我国新出台的国策,对其实施跟踪审计对执行的效果和力度都具有重要的意义。但减税降费政策也才执行几年的时间,与此同时,减税降费跟踪审计也处在起步的阶段,是一种新兴的审计类型。与传统审计相比有其特征,以促进经济发展为根本目的,审计对象覆盖面广,审计过程社会关注度高,政策导向性强,传统审计的理论与实务能给减税降费跟踪审计能提供的参考作用是有限的。在此背景下,本文选取了J市A区的减税降费踪审计案例作为研究对象,结合理论研究和深入一线的全面了解,客观总结出了在本案例审计过程中存在的问题,探究其背后的成因,针对原因提出了相对应的改进建议,为今后的减税降费跟踪审计提供一些借鉴作用。本文由六个部分组成。第一部分为引言,介绍了该选题的研究意义和背景、文献综述,对研究思路、方法和结构框架做了交代。第二部分是理论铺垫,对概念、目标、方法、流程、特点、理论基础做了详细的介绍,并分析了这类审计可能会存在的问题和原因,为第四部分具体分析做了铺垫。第三部分是J市A区案例的情况介绍,包括J市A区的基本情况、有关的政策介绍及案例选取依据,其次阐述了该审计项目的审计项目概况、审计内容和审计结果。第四部分是问题及原因分析,根据第二部分做的理论铺垫,找到该审计案例的具体问题和原因。第五部分则是改进建议。分别建立审计责任与权力对等的法律体系、组建税务审计人才队伍并定期开展培训、加快税费信息共享数据平台建设、从多维度开展减税降费跟踪审计、完善审计结果的信息公开制度这五个方面提出具体的建议。第六部分是结束语,总体概括全文。
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