淄博市实行最严格水资源管理制度的实践与探索

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淄博市是全国严重缺水的城市之一,人均水资源可利用量仅为232立方米,不到全国人均水平的九分之一。面对水资源匮乏的严峻形势,加强对水资源管理的研究,对于提高水资源保护效果和水资源利用效率,实现水资源的可持续利用具有重要意义。本文在查阅大量中外文献及相关法律法规的基础上,紧紧围绕贯彻落实国家新时期治水方针,立足淄博的市情水情,结合淄博市经济社会发展的总体目标,对淄博市实行最严格水资源管理制度进行了研究与探索。论文在概述淄博市水资源特征及管理概况、国内其它行业严格管理经验、国外水资源管理经验的基础上,以水资源配置、节约和保护为重点,研究制定用水总量控制指标、用水效率控制指标、水功能区限制纳污指标,划定重要地下水水源地水位、重点水利工程水位和水功能区水质预警警戒线,建立严密的用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污控制制度、水资源管理责任与考核制度体系。同时,通过加强政策制定、制度落实、监督考核,不断完善水资源管理的体制和机制,健全完善水资源管理体系和保障体系,进一步增强水资源管理硬约束,巩固提升节水型社会建设成果,提升水资源管理制度化、规范化水平。经实践检验,自上述措施实施以来,淄博市区域用水总量得到了有效控制,水资源利用效率和效益显著提高,水功能区水质有了明显改善,地下水基本实现了采补平衡,水生态环境得到了有效修复,促进了水资源可持续利用和经济发展方式转变,推动了水资源承载能力与经济社会发展相协调,实现了水资源合理开发、高效利用、全面节约和有效保护,以水资源的可持续利用支撑和保障了淄博经济社会的可持续发展。其研究结果对山东省其他地市落实最严格水资源管理制度具有重要借鉴作用。
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