【摘 要】
:
农民宅基地使用权一直以其无偿取得性发挥着福利性质的农村社会保障功能,然而随着城镇化的迅猛发展,在农民因外出务工等原因普遍离开农村的态势下引发了农村空心化问题,从而造成的农村土地资源肆意浪费状况令人痛心。为提高农村土地利用率,国家不断开展宅基地使用权改革探索,以解决农村土地闲置问题,于2015年放开北京市大兴区等33个试点地区探索宅基地自愿有偿退出工作,并在前述试点基础上于2016年放开了天津市蓟县
论文部分内容阅读
农民宅基地使用权一直以其无偿取得性发挥着福利性质的农村社会保障功能,然而随着城镇化的迅猛发展,在农民因外出务工等原因普遍离开农村的态势下引发了农村空心化问题,从而造成的农村土地资源肆意浪费状况令人痛心。为提高农村土地利用率,国家不断开展宅基地使用权改革探索,以解决农村土地闲置问题,于2015年放开北京市大兴区等33个试点地区探索宅基地自愿有偿退出工作,并在前述试点基础上于2016年放开了天津市蓟县等59个试点地区探索以宅基地使用权为基础的农民住房财产权抵押贷款工作。尽管宅基地使用权抵押增加了宅基地使用权财产权益实现方式和农民融资渠道,但改革中却存在诸多问题,导致试点地区在宅基地使用权抵押过程中困难重重。为继续深化宅基地使用权制度改革,2018年“中央一号”文件首次提出宅基地“三权分置”政策,为宅基地使用权抵押试点创造了更加有利的条件,也为继续探索宅基地使用权抵押贷款提供了权利来源与支持。因此,在宅基地“三权分置”背景下深化宅基地使用权抵押试点改革,对推动宅基地使用权财产权益有效实现、增加农民可支配收入以及推动农村土地制度改革均具有重要的现实意义。为此,2020年在已有宅基地抵押贷款试点探索基础上,农业农村部为继续盘活利用农村闲置宅基地,放开了北京市昌平区等104个县和3个设区市作为新一轮宅基地改革试点,包括探索宅基地使用权抵押、退出等工作内容。因此,深入探索宅基地使用权抵押机制有其必要性与现实意义。本文在考察东、中、西部首批宅基地使用权抵押试点改革实践的基础上,梳理了宅基地使用权抵押存在的问题并分析了经验与不足,在问题反思的基础上提出了确立宅基地使用权抵押原则、规范宅基地使用权抵押设立事项、完善宅基地使用权抵押实现路径、健全宅基地使用权抵押配套保障措施等应对之策,为宅基地“三权分置”背景下进一步推动宅基地使用权抵押贷款实现建言献策。
其他文献
区块链技术的发轫重新赋能了传统金融体系并形成区块链金融生态,数字票据便是其具体展现之一。如何理解区块链技术背景下的数字票据法律内涵,及其与传统纸质票据还有电子票据之间的法律关系,三者间规范的适用能否统一等一系列问题都亟待系统讨论。因为,无论票据的具体表现形式为何,其都是对具体财产权利进行的证券化处理,只是在证券化处理的技术方式、路径选择上有所差别,但任何差别的存在都将使得法律的外部特性与内部规范表
我国农村地区金融需求的增长与农村正规金融供给匮乏之间的矛盾,为农村资金互助社的生存与发展奠定了现实基础。鉴于此,国家政策对其持肯定态度并予以大力支持。但缺乏有效的制度设计和法律规制造成农村资金互助社出现经营困难而难以为继。为此,通过对相关法律规范的全面梳理和检讨,进而提出可行性的对策建议,以期为农村资金互助社的健康有序发展贡献力量。论文的篇章结构和具体内容安排如下:第一部分为绪论。在介绍论文研究背
我国“十四五”规划纲要中提出,要加快面向人民生命健康的科技创新,推动关键核心技术迅速发展。作为医学进步和发展标志的高新生命技术,在促进我国健康科技创新实力提升,助力健康中国建设方面意义重大。加强专利法律保护是赋能高新生命技术创新发展的重要路径。然而,高新生命技术的前沿性和复杂性决定了现有专利法律体系难以对其进行有效调整,激励创新作用发挥有限。同时,高新生命技术又与人类生命健康密切相关,导致专利伦理
随着我国知识产权强国战略的实施,科技企业的创新潜力不断被激发出来。据国家知识产权局统计数据截至2020年底我国发明专利有效量为305.8万件,但是其中很多有价值的专利并未得到充分的利用,甚至成为永久的“沉睡专利”。因此如何使专利得到有效利用成为发挥专利价值的关键。专利资产证券化以其独特的运营结构成为专利运营发展的新趋势,为解决专利价值实现问题及中小科技企业融资问题提供了一种全新的渠道。论文围绕专利
保险具有风险分散和积极补偿功能,在环境损害赔偿中发挥着关键作用,大众期盼环境责任保险的功能得到发挥,进而能够成为建设生态文明社会的保障。虽然环境责任保险在我国试点中取得了一些效果,但是,相关理论研究及制度设计仍然存在不足,进而影响着环境责任保险的效果。所以,有必要结合理论基础、试点现状,对其展开研究,通过借鉴发达国家的制度,总结出我国应借鉴的经验并提出针对性的完善建议。本文共分为六部分。第一部分,
2019年中共中央、国务院发布的《关于深化改革加强食品安全工作的意见》明确提出应探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。我国《食品安全法》和《消费者权益保护法》中规定了消费者私益诉讼惩罚性赔偿制度,但实践中未达到让违法者“痛到不敢犯”的惩罚目的。究其原因,我国现行法律规定的惩罚性赔偿的适用限定于消费者个人利益的保护,对食品安全公共利益的保护不够。由于食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度缺乏系统完
随着我国城市经济的快速发展,大量青壮年农民外出进城务工,农村劳动力急剧下降,越来越多的农地被闲置,“谁来种地”成为农村的重大现实问题。为了解决这一难题,学者们不约而同地将视线投向土地流转,国家政策和法律也鼓励土地流转,土地流转得到快速发展,土地流转方式也变得多种多样。为了追求更高的土地收益,实现农业现代化和资源最佳配置,人们也在一直创新土地流转方式,农村土地信托也正是在这股力量推动下产生。2000
随着我国经济的发展,自然人作为市场主体日益频繁地参加到了经济活动之中,但其却无法享有同为市场主体的企业主体所享有的破产保护,在立法上明显处于不公平状态。由于自然灾害、疫灾、市场风险等原因,自然人难免会出现经营失败、无力偿债的情形,债务清偿不能问题日渐成为我国经济发展的一个障碍,迫切需要通过自然人破产立法来解决。随着我国法治建设的推进、财产登记等相关制度的建立、社会保障制度的完善,我国进行自然人破产
集体土地所有制是土地公有制的一种特殊所有制形态,其在法律层面的表现形式为集体所有权,宅基地集体所有权则是农村集体土地所有权的重要组成部分。我国自1962年确立了宅基地集体所有制以来,宅基地集体所有权经历了从“两权分离”到“三权分置”的演变。“三权分置”使资格权和使用权从所有权中分离出来而独立成权,这种特殊的权利架构设计使得宅基地集体所有权成为一种不完整的所有权,在理论与实践中引发了诸多争议。201
党和政府如是强调重农固本是安民之基,在农村土地制度改革中,要把依法维护农民权益作为出发点和落脚点。2021年中央一号文件中提出要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,举全党全社会之力让广大农民过上更加美好的生活。而生态移民区是农村重点领域,土地权益系农民权益的根本。生态移民的过程是一个土地腾出与供给的过程,随着移民过程中出现的人地分离现象和行政区域的重新划分,引发一系列问题,致使移民者各项