近年来,随着我国社会和经济的快速发展,公众对于公共产品和服务的需求日趋紧迫,由此引发的地方政府债务压力也日渐增加。政府和社会资本合作PPP模式作为减轻政府财政负担、提高公共服务水平等方面的重要手段,越来越成为政府和社会资本合作的重要途经。特别是在市政工程领域,市政道路类PPP项目模式的积极运用,在解决项目资金缺乏和运营效率低等问题的同时,更为宏观层面我国脱贫攻坚、乡村振兴和城镇化进程提供了坚实基础。本文首先介绍了公共产品理论、委托代理理论、新公共服务理论和治理理论,梳理了PPP项目“五个环节、十九个步骤”的操作流程,以及政府付费、消费者付费和可行性缺口补助的PPP项目付费模式,为政府视角下市政道路类PPP项目的研究提供了理论依据。然后,通过引入现阶段财政部PPP项目管理库中市政道路类PPP项目的数量和分布情况以及政府债务与PPP项目的关系,对市政道路类PPP项目的发展现状进行分析。同时,以w市市政道路PPP项目为例,通过对项目流程进行梳理,总结并提出了所存在的问题,包括主管部门交叉管理、监管缺乏公众参与、项目诚信履约不足、缺乏项目专业人才,进而对项目存在问题的深层次原因进行详细分析,包括政府对于项目顶层管理机制不明晰、监管机制不完善、信用履约认识不足、项目人才管理机制不畅等四个方面的原因分析,最后对比当下新政策新举措的完善,进一步提出对政府在下阶段市政道路类PPP项目发展的合理建议,包括加强政府对于项目顶层管理的机制建设、完善政府关于监管体系的机制建设、提升政府关于信用意识的认识水平、强化政府关于项目专业管理的观念。