协同治理视域下澄江市生态移民安置区居民可持续生计研究——以L安置区为例

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澄江市拥有我国最大蓄水量湖泊、最大高原深水湖、第二深水湖泊、云南省第三大湖泊--抚仙湖。近年来,抚仙湖的水质受到了很大的污染,为了对抚仙湖进行保护,恢复抚仙湖的水清景美,经玉溪市政府决定,启动环抚仙湖的生态移民搬迁。实施生态移民搬迁后,原先居住在抚仙湖附近的居民需要搬离自己原来的村庄,到县城的安置区进行生活。搬至安置区生活后,这些居民能否适应安置区的生活?搬迁后,居民们的生计方式也发生了变化,他们能否适应生计方式的变化?能否在安置区生活下去,实现生计可持续就成了最需要解决的问题。为了了解L安置区居民的生计情况,论文采用了SLA框架从生计资本的五个维度,对搬迁前后L安置区居民的生计资本变化情况进行分析。通过对比发现,进行生态移民搬迁后,L安置区居民自然资本,社会资本和金融资本明显下降,人力资本基本没有发生变化,物质资本水平较搬迁前有了提升。通过发放问卷和对安置区居民进行走访,发现了安置区居民搬迁后在实现可持续生计方面存在以下困境:维持生计的物质资本不足:配套基础设施不完善;人力资本薄弱:不利于可持续生计实现;实现可持续生计的金融资本缺乏:加剧居民生计的脆弱性;社会资本变化:降低生计的可持续性等困境。同时,进一步对安置区居民实现可持续生计困境的成因进行了分析。文章最后一部分,笔者以小见大,以L安置区实现居民可持续生计面临的困境和成因的分析为基础,进而基于协同治理的视角提出实现澄江市生态移民安置区居民可持续生计的举措,具体为:第一,主体协同,提升实现可持续生计的多元合作和治理能力;第二,过程协同,完善可持续生计实现的政策供给和配套服务;第三,制度协同,建立实现可持续生计主体间的协作机制。
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