网络直播平台监管模式研究

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网络直播的兴起,不仅改变了人们传统的娱乐社交方式,还带动了互联网经济的繁荣。但与此同时,网络直播也带来了诸多负面效益,作为网络直播载体的网络直播平台更是一度成为了违法违规和不良信息滋生的重灾区,在社会上产生了巨大恶劣影响。2016年下半年,随着一系列监管政策出台,各部门纷纷开展专项治理行动,集中对网络直播行业进行整顿。短时间之内,网络直播平台的监管就呈现出高压态势。但随着时间推移,相关立法文件持续增多,专项治理行动频繁进行,网络直播平台的负面事件仍是不断发生,这表明现阶段政府对网络直播平台的监管存在不完善之处。因此,在国家监管体制转型期,研究当前网络直播平台监管模式,对于提升监管有效性,引导网络直播行业良性发展具有现实意义。全文主要为五个部分:在第一部分,主要交代本文的研究背景和选题意义,并对国内外相关研究现状进行综述,明确研究内容和研究方法、创新之处和存在的不足等基本信息。在第二部分,明确网络直播平台和监管模式的概念和论述本研究的理论基础,即回应性监管理论的主要内容和具体方法,进一步分析其适用性。在第三部分,首先对网络直播平台的主要问题进行概括,然后从监管模式的分类明确当前网络直播平台监管模式为政府单一监管模式,再从相关法律依据、监管机构设置、主要监管措施等三个方面对当前的网络直播平台监管模式的基本情况进行梳理。在第四个部分,则通过对网络直播平台监管的典型案例进行分析,在此基础上探讨当前网络直播平台政府单一监管模式存在的缺陷,主要包括政府监管手段单一、政府常态化监管缺失与重复监管、缺乏平台责任认定与追究、网络直播平台责任意识不足以及行业协会监管缺位等;并深入分析缺陷的形成原因,包括监管理念陈旧、部门之间缺乏协调合作、法律体系建设滞后、平台与政府权责不对等以及行业协会发展滞后等。在最后一部分,笔者结合回应性监管理论,提出网络直播平台合作型监管模式,旨在实现政府与网络直播平台、行业协会、社会公众和媒体等监管主体之间的充分合作,并从转变监管理念、加强政府建设、塑造主体意识和建立协同机制四个方面提出了现阶段监管模式的优化建议,从而逐步实现网络直播平台政府单一监管模式向合作型监管模式的转型。
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