随着我国社会和经济的发展,人们的工作和生活不断的富足,近年来大型的群众性活动的组织和举办越来越频繁,同时在社会上也发生了不少的重大踩踏事件。踩踏事件发生时,政府都会第一时间协调相关部门、整合资源、积极应对,有效地进行了政府应急管理,但同样的惨剧还是在不同的地方轮番上演。这反应了政府在举办大型群众性活动之前危机意识薄弱,缺乏有效的风险评估。当突发事件发生时政府应急管理和协调能力差,政府缺位现象严重。强化政府公共管理安全意识、增强政府应急管理能力、避免公共危机发生、保障公民人身财产安全,已成为我国政府应对公共危机事件管理中最亟待解决的问题。本文首先对于此次研究中使用的4R危机管理理论进行详实的介绍,对它的四个阶段即缩减、预备、反应、恢复等相关概念进行了界定,并应用4R危机管理理论来做政府应急管理的分析框架,从四个阶段来研究大型群众性活动政府应急管理策略。其次挑选了“12·31”上海踩踏事件和美国纽约时报广场跨年活动这两个典型案例,详细描述这两个案例发生的背景和经过。再次,对“12·31”上海踩踏事件和美国纽约时报广场跨年活动进行深入剖析和对比分析,认真研究上海市及黄浦区政府在应对危机时存在的问题,同时总结美国政府在安全治理和公共管理方面的先进做法,结合我国实际吸收和借鉴美国的成功经验,进一步研究提出加强我国政府应急管理能力的有效对策,建立健全我国政府应急管理体制机制,保障公民的生活和生产安全。