农民住房财产权抵押贷款是进一步促进城乡融合、加快解决“三农”问题的重要手段。在农村闲置住房不断增加、融资需求不断增长,而农民住房财产权抵押贷款的推行却明显受阻的现实背景下,厘清农民住房财产权抵押贷款推行中的困境,提出能有效摆脱困境的对策建议具有重要意义。因此,本研究在承接“完善农村产权抵押担保权能”的国家城乡融合发展试验区——广东广清接合片区中,选择英德市连樟样板区作为调研区,研究农民住房财产权抵押贷款实施困境及其对策,以期为更好推进农民住房财产权抵押贷款实践提供参考。论文采用问卷调查法和访谈法对研究区域农民住房财产权抵押贷款的开展现状及各主体抵押意愿进行了分析,并以执行协商为视角,进行抵押前、中、后三阶段的困境分析。通过研究发现:政府和居（村）委会意愿较强;金融机构意愿较弱;抵押人初始意愿较强而现有意愿较弱。主要困境在于:在抵押前阶段,体现为政策文本效力位阶低、缺乏体系以及宅基地使用权流转、处置的规定不明;在抵押中阶段,体现为确权登记进度缓慢、风险缓释机制不足、农户信用风险较高、估价体系缺乏标准以及抵押流程复杂繁琐;在抵押后阶段,体现为农房处置难。最后在总结、借鉴典型试点地区的农民住房财产权抵押贷款实践经验、分析其执行协商体系的基础上,提出如下相关对策建议:（1）加快完善与农房财产权抵押贷款相关的法律法规。增加对宅基地使用权的认可与规范、减少对宅基地使用权的限制;（2）丰富执行协商主体。具体包括丰富放贷主体、丰富风险分担主体、增设管理与处置主体;（3）建立科学、合理的农户信用体系;（4）加速、创新农房确权登记。具体包括加快农房地籍信息录入统一数据库、探索宅基地资格权和使用权的分开颁证;（5）细化抵押贷款方式与要素。