数字赋能下城市治理数字化转型的路径研究——以G市H区为例

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当前世界正处于第四次科技变革历程中,数字经济成为世界各国竞争的主要发力点。数字经济的发展,促进数据要素的产生,赋能社会各领域的变革。数字化成为我国重要的发展战略,伴随城市化进程不断推进,数字经济又进一步推动了城市治理进行数字化转型。充分了解并掌握城市治理数字化转型的逻辑基础与优化路径,有利于推动我国城市治理能力和治理体系现代化建设。本研究综合利用了案例分析法、访谈法,结合社会-技术系统理论、网络化治理理论、整体性治理理论、无缝隙政府理论,根据城市治理结构的变化与我国城市治理的发展趋势,推出城市治理数字化转型的逻辑基础。综合社会-技术系统理论与城市治理研究新范式构建了城市治理数字化转型的分析框架,以G市H区城市治理数字化转型的实践探索为典型案例,分析了其转型的现实基础和发展困境,最后提出了优化城市治理数字化转型的发展路径。经过研究发现:(1)在数字经济社会时代,数据要素赋能、数字技术变迁、场景需求驱动以及治理主体转变构成了城市治理数字化转型的逻辑基础,也是推动城市治理数字化转型的重要动因;(2)社会-技术系统理论结合城市治理研究的新范式,能够统筹城市治理与数字化转型之间的关系,并以多个维度体现转型的过程;(3)数字基础设施、数据资源利用、数字经济发展、数字公共服务以及数字化生活等是实现城市治理数字化转型的重要现实基础。城市治理数字化转型主要集中体现在五个方面,在治理理念上,从管理为主到服务至上;在治理方式上,从人工治理到智慧治理;在治理主体上,从政府主导到多元共治;在治理流程上,从孤军奋战到协同作战;在评估标准上,从静态绩效到动态评估。在转型过程中依然面临主体协同、平台成效、体系保障以及体系考评上的困境。(4)通过树立数字协同治理理念、完善数字基础设施能力、技术赋能多元主体参与、推动协同治理流程再造以及优化转型绩效评估体系等方式优化城市治理数字化转型的发展路径,助力城市治理摆脱转型过程中的发展困境,推动城市治理能力的跃升。
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