高铁开通对地方政府债务影响的研究

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近几年地方政府发行债券的规模扩张,控制地方政府债务规模已成为当前经济工作的重点。高铁可以为人民出行带来便利,但高铁线路、站点及周边配套设施的建设等都需要地方政府投入大量资金支持,地方政府仅靠财政收入无法满足对资金的需求,只能通过举债的方式继续进行建设。因此研究高铁开通对地方政府债务的影响效应对于研究地方政府债务的影响因素,控制地方债务规模有重要意义。本文采用2006-2015年地级市面板数据,探讨高速铁路建设对地方政府债务的影响效应,同时讨论城镇化与政绩考核作为中介变量的机制分析。实证结果显示:(1)高铁开通对于地方政府债务规模存在正向显著影响,高速铁路建设会增加地方政府债务规模。(2)高速铁路建设还通过影响城镇化、政绩考核间接影响地方政府债务规模。与以往研究不同的是,本文的研究对象为高铁开通与地方政府债务规模,研究高铁开通对于地方政府债务的影响效应。在研究高铁开通对于地方政府债务影响的可能机制时,选择城镇化、政绩考核作为中介变量,进行机制分析。并且相较于研究单一的某一条线路或单一区域来说,本文选择全国范围的城市样本,在一定程度上更具有全国代表性。本文的政策建议:(1)地方政府应因地制宜发展高铁,切莫过分追求“高铁热”,导致自身债务规模过大。中小城市着眼于提升城市整体实力,利用交通发展优势产业,避免盲目扩张,增加债务风险。(2)地方政府应在考虑财政偿还能力的前提下,合理规划债务规模,充分利用地方政府债务带来的资金保障。加大人力资本投入,把高铁开通与城镇化发展带来的人口有效转化为人才,形成可持续发展的人口红利与人才红利。(3)应探索建立新的政绩考核体系。建立切实反映地方政府城市治理效果、城市发展惠及全体公民、非GDP至上的考核体系。
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