行政审批制度作为一种政府管理手段曾在发展社会经济、管理社会事务等方面发挥了重要的作用，但同时它也暴落了本身固有的弊端—排斥市场机制、不适应新形势发展需要、阻碍经济发展和社会进步，因此对这一制度进行改革似乎已成为完善市场经济体制的必然要求。本论文把沈阳市行政审批制度变迁过程放在诺斯的制度变迁理论框架下进行研究，分析沈阳市行政审批制度变迁的内涵、存在的问题及相应的解决对策，旨在为进一步推进我国的行政审批制度改革营造良好的环境。本文主要包括五个部分。第一部分，论文的选题背景、理论与现实研究意义、国内外研究现状、创新点以及研究方法；第二部分，界定行政审批、行政审批制度的相关概念及行政审批模式，简述诺斯的制度变迁理论及其在沈阳市行政审批制度变迁中的应用，进而建立了本论文的理论分析框架；第三部分，详述沈阳市行政审批制度变迁的社会背景、动力机制及历史沿革并提出沈阳市行政审批制度变迁存在的问题主要有变迁主体抵制制度变迁、变迁方式单一及社会成本过大三个方面；第四部分，运用诺斯的制度变迁理论对沈阳市行政审批制度变迁在意识形态、路径依赖、交易费用三个方面存在的问题进行了深入分析，并按这三方面对应着问题进行了原因分析，得出沈阳市行政审批制度变迁存在问题的原因在于政府制度变迁意识的缺乏、交易费用较高和路径依赖较严重；第五部分，针对沈阳市行政审批制度变迁问题及原因分析提出了相应的解决对策，主要包括增强政府推进制度变迁意识，创新行政审批制度的选择路径，降低制度变迁成本等。本文是立足于沈阳市的当前形势和环境发展的需要，在诺斯的制度变迁理论框架下，通过对比分析及理论联系实际的方法，对沈阳市行政审批制度变迁进行了较为全面、客观的论述。旨在能够为沈阳市行政审批制度变迁提供一些理论及实践上的建议，进而通过以小渐大的方式推广到国家的行政审批制度改革，也能够为其提供一些有益的指导。