“文以明道”是清代公文系统的重要特点，本文描述了其重要表现:首先公文在写作中用各种“曲尽人情”的办法，充分考虑公文接受对象的地位和感受，从而努力营造一种“生气流通”的理想沟通情景。其次，对于公文制度的规定背后融合礼制的因素，其目的在于体现上下左右内外的差别，为了维护上下的体统。第三，在公文写作和传递中，虽然书吏和幕友是具体事务的承担者，但是他们却处于非正式的地位，被有意的排除在了政治权力之外，而对此的可能解释是为了保证公文“文以明道”的特征。第四，面对公文系统的问题，清代地方行政实践者和学者提出了两种解决办法，然而无论是“简治”还是“繁治”的办法，其实质都是强调坚持为政在人的理念，强调人在公文系统的重要作用，最终“文以明道”又成为了解决公文系统问题的解药。最后，本文指出清代公文的这些特征是儒家行政理念的具体落实，体现了中国传统治理模式的独特面貌。