养老保险是社会保险的重要组成部分也是整个社会保障体系的核心之一，企业职工基本养老保险是其中覆盖面积最大、基金数额最多、影响范围最广的险种。提升基本养老保险统筹层次是近年来社保改革的要点，具有多方面的积极效应，包括化解现行制度风险、优化劳动力市场配置以及缩小地区待遇差距。然而，在快速推进养老保险全国统筹的现实背景下，作为15个副省级城市之一的武汉尚未完成真正意义上的企业职工基本养老保险市级统筹。本文研究内容主要有以下几个方面：
　　以城镇职工基本养老保险为主题，简单对本文研究背景、现状、方法、意义、创新点等内容进行概述。对与养老保险相关的理论内容进行论述，在介绍企业职工基本样报保险市级统筹内涵、养老保险涵义前提下，从政府间财政职能分工理论、社会公平理论角度展开具体论述，以为下文进行实证分析提供理论依据。
　　在武汉市企业职工基本养老保险统筹现状基础上，对其统筹制度现存问题展开论述，并分析制度实施的制约因素和推动因素。通过研究得知社会统筹与个人账户相结合是武汉市企业职工基本保险统筹的主要模式。目前，武汉市统筹城乡与覆盖全民的社会保险制度体系基本形成、社会保险基金规模日益扩大、社会保险经办能力不断提升，服务体系不断完善。当然，现存问题主要表现为，武汉市区域经济存在差异，区域间基金结余情况不同、建立信息统一系统等实施成本及固有观念影响等是武汉市企业职工基本养老保险市级统筹的主要阻碍因素。化解现行制度风险、优化劳动力市场配置、缩小地区待遇差距是武汉市企业职工基本养老保险市级统筹的主要促进因素。
　　针对武汉市企业职工基本养老保险市级统筹过程中的障碍因素，找出原因并制定应对措施，以重点构建养老保险市级统筹模式为核心，构建当中既要考虑提高统筹层次对于职工养老保险制度发展的目标支持，也必须要考虑现实阻碍因素，设计对策性方案。一是通过建立基金统收统支管理模式、统一社保资金征收主体、建立健全养老保险精算机制、多渠道筹集资金等措施调整基金管理模式；二是构建历史债务分担机制，妥善解决历史遗留问题；三是巩固养老保险信息系统基础；四是明确市、区政府确保责任，建立基金收支缺口分担机制。