我国目前处于一个利益分化的社会转型时期,各方利益群体的矛盾十分突出。义务教育教师流动政策作为一项通过调整师资配置以促进教育均衡发展的教育政策,其本质是利益调整。由于政策从制定到实施涉及到众多利益主体,利益群体间的博弈导致政策实施效果差强人意。本研究利用利益相关者理论为分析视角,通过梳理和分析我国义务教育教师流动政策文本内容和变迁历史,找出政策中利益相关者的行为逻辑,为我国义务教育教师流动政策的完善提供科学合理的建议。论文基于利益相关者理论对政策文本的进行简要梳理,发现存在着中央政府、地方政府、学校、教师等利益相关者,他们之间有着不同的利益诉求以及行为逻辑。通过进一步深入分析我国义务教育教师流动政策的变迁中利益相关者利益格局嬗变,发现由于利益空间的变动他们在政策不同历史发展阶段其利益关系呈现出阶段性的特征。在改革开放以前,由于国家政治经济体制的影响,我国中小学教师流动在行政调控下表现为“统一指派”的特征,各方利益相关者的利益关系表现为由中央政府强势主导的利益格局。随着经济体制改革,市场经济发展迅速,个体利益开始凸显,各方利益相关者关系表现为共同角逐、政府统筹兼顾各方利益的利益格局。2006年以后,政策开始朝着多元化方向发展,各方利益开始协调发展,寻求共生之路。同时,也发现涉及到主要利益相关者在应然与实然中为了各自利益最大化存在着非合作博弈行为,造成政策利益总量受损,达不到应有的效果。因此,要实现义务教育教师流动政策的利益整合,未来的义务教育教师流动政策改革应从利益源头着手,从而寻求根本性、制度化的解决办法。首先,建立政策利益相关者利益约束制度,以促进利益相关者的有序博弈;其次,构建利益相关者政策参与和协商机制,通过有效的利益表达机制,避免决策过程中主要利益相关者失语的问题;第三,在政策执行过程中,完善政策利益相关者利益补偿与保障机制,以全方面的保障主要利益相关者利益的实现。