产学研合作是促进辽宁省产学加快转变经济发展方式、实现辽宁建设创新强省的重要手段,而创造良好的政策环境是推动辽宁省产学研合作的重要方式。在辽宁大力倡导产学研合作、建设创新强省的大背景下,通过对辽宁省现有产学研合作政策文本的定量分析,发现政策体系内部存在的问题,对于推动辽宁省产学研合作发展,实现建设创新辽宁目标具有重要意义。本研究以政策范式理论为基本研究框架,运用政策文献计量分析和内容分析结合的研究方法对1985年-2021年辽宁省产学研合作政策的政策发文数量、政策发文主体、政策主题以及政策工具四个维度进行分析,得到了以下结论:（1）辽宁省产学研合作政策数量制定随着时间的发展每年发文数量呈波动上升,并呈现回落的趋势。（2）辽宁省产学研合作政策政策主体呈现出协同性不足的问题,发文主体间的缺乏合作,辽宁省产学研合作政策设计亟需加强部门间的协同性。（3）辽宁省产学研合作政策工具使用极不平衡,在初步探索、缓慢发展以及系统发展阶段辽宁省政策制定主体过多采用了环境型和供给型政策工具,需求型政策工具严重缺失。同时三种类型政策工具内部每一政策子工具的使用频数也存在巨大差异,缺乏科学组合使用。（4）辽宁省产学研合作政策欠缺对本地实际问题考量,尤其是针对如何有效发挥高校在产学研合作中的作用,建立健全高效-企业-科研机构之间的合作机制,有效解决知识创新难以转化为科技创新,知识创新与科技创新之间存在严重脱节的问题。基于上述问题的分析本文提出了要提高政策制定主体的协同性,增强相关政策执行效果;坚持问题导向,解决本地实际困境;优化产学研合作政策工具使用结构三方面的建议。