基层业余足球是指生存发展于民间，区别于职业足球以谋和成绩为目的，旨在参与者的兴趣爱好和健康身心为目的足球运动的组织形式。近几年来，基层业余足球在全国各地却蓬勃发展，越来越多的人已经或正在参与其中。无论在机关、学校，还是在企事业单位，都拥有广大的球迷，很多人在业余时间踢足球、看足球、谈足球。目前，由爱好者自发组成的、较稳定的业余球队在各个城市迅速组织起来，并成立了业余足球俱乐部，积极开展各项活动，通过努力，在环境条件较为艰苦的背景下，足球仍然被演绎得异常精彩，由此也吸引了越来越多的业余足球爱好者。然而，在表面繁荣的表象下却隐藏着诸多的问题与不足，在中小城市这些问题显得尤为突出。从目前来看，足球运动的普及及基层发展在中小型城市确越来越差，呈逐年下降的趋势。足球人口的减少和业余足的比赛越来越少是普遍存在的问题。乐山市基层业余足球只是中国中小型城市足球的发展的一个缩影，足球运动的开展和普及离不开各级基层业余足球的发展，而基层业余足球运动的发展，又离不开社会各方面的关注与关心，离不开相关职能部门和专业人士的艰苦努力，我们现在务必要发现问题，解决问题，找到问题的核心，才能使使基层业余足球运动走上一条健康的可持续发展的道路，从而提高我国足球运动的整体水平。地方基层足球的发展是整个国家足球发展的基础，做好基层足球运动发展研究必将对整个中国足球发展有所裨益。由于历史和体制等原因，乐山市足球事业发展较为滞后，归根到底就是基础业余足球发展的不健全。　　 本文通过对乐山市基础业余足球运动开展现状进行全面的分析了解，运用文献资料法、访谈法、问卷调查法和数据统计法进行研究，找到导致发展现状不健全的因素，并针对乐山市基层业余足球发展现状中存在的问题进行分析总结，旨在寻求发展乐山市业余足球运动的对策。结果表明：乐山市的业余足球运动开展有了一定的发展，但是也存在诸多的问题。基本设施较差，经费不足，球队的发展和管理困难，联赛的组织管理不合理，不重视宣传、裁判数量不足，业余球队的发展自由性较大，社会的关注不够等。针对存在的问题，笔者提出了一些具体的建议与对策，并以期能对其它基层业余足球运动的发展提供一些有益的参考。