边疆治理研究已成学术热点,研究成果可谓汗牛充栋,然而研究成果中却呈现重理论思辨轻实证研究之取向,这既与边疆治理在国家治理中日益凸显的地位不相匹配,也无法满足国家对边疆进行精细化治理的要求。开展我国边疆治理能力现代化的评价指标体系构建与实证研究,引入国内外量化研究方法,运用多学科研究范式,展开精细化研究实践。可以拓展边疆治理量化研究的新视野,对边疆治理现状进行精准定位,为当前边疆出现的新情况、新问题做出有说服力的实证性数据解释,对边疆问题的成因和发展趋势作精确、完整的诠释和前瞻性研判,验证当前边疆治理理论与边疆治理政策及方略的科学性和可行性。另外,欲先实现边疆善治,必先确立治理标准。当今之边疆治理实务习惯于到治疆历史中找经验,向规范研究要对策,凭感觉做决策,疏于或者难于按照科学之标准制定政策进而形成制度。通过构建边疆治理能力现代化指数可为边疆治理实践提供治理标准,进而在评估的基础上确立治理标杆,为国家制定边疆治理政策、制度和方略提供实验性数据支撑和理论指导。本研究主要围绕边疆治理能力现代化的概念界定及其指数化两个核心问题展开。边疆概念界定是研究的逻辑起点,文中取广义边疆概念,即指具有边界线的边疆省（区）。边疆地区具有民族多样性、宗教多元性、地缘政治复杂化、经济发展滞后性等特点,在边疆这个特定的环境中由上述多种因素引起的矛盾和冲突,即为边疆问题。根据主要矛盾理论的学理指导以及国家对边疆治理核心任务的圈定,按照重点论与两点论相结合、周延性与开放性相统一、特殊性和普遍性相兼顾的原则,把边疆问题主要分为边疆发展问题、边疆安全问题、边疆认同问题、边疆生态问题、边疆民族宗教问题和边疆社会问题。国家必须运用政权的力量、动员其他社会力量、利用国家和社会的资源,去解决边疆问题,这就形成了边疆治理。而以政府为核心的多元治理主体在解决边疆问题过程中所体现出来的功能性力量便称之为边疆治理能力。然而,边疆治理能力具有不稳定性、低层次性等特征,所以中央以及边疆地方各级政府必须通过边疆治理方式的民主化、治理机制的制度化、治理规范的标准化、治理过程的协调化、治理主体结构的多元化、治理资源配置的科学化来实现边疆治理能力的高效性与可持续性,进而以此促进边疆经济持续增长,同时注重经济发展与保护的相统一,推动边疆生态文明建设以构建美丽边疆,实现边疆民族团结和宗教和顺,最终达致边疆的长治久安,这便是边疆治理能力现代化。我国边疆治理能力现代化评价指标体系包括我国边疆发展问题治理能力现代化、我国边疆安全问题治理能力现代化、我国边疆社会问题治理能力现代化、我国边疆认同问题治理能力现代化、我国边疆民族及宗教问题治理能力现代化和我国边疆生态问题治理能力现代化6个维度指标;其中“我国边疆发展问题治理能力现代化”包括边疆经济发展实力、边疆经济发展潜力2个基本指标及其下21个具体指标;“我国边疆安全问题治理能力现代化”包括边疆安全状况、边疆居民安全感2个基本指标及其下12个指标;“我国边疆认同问题治理能力现代化”维度包括国家认同水平、中国特色社会主义认同水平、中华民族认同水平、中华文化认同水平和中国共产党认同水平5个基本指标及其项下22个具体指标;“我国边疆社会问题治理能力现代化”维度包括维护社会公平正义、提供公共服务、促进社会参与、改善社会民生4个基本指标及其项下19个具体指标;“我国边疆民族及宗教问题治理能力现代化”维度包括民族问题治理、宗教问题治理2个基本指标及其项下20个具体指标;“我国边疆生态问题治理能力现代化”维度包括生态建设、环境保护2个基本指标及其项下19个具体指标。赋权是量化测评的关键环节之一,权重分配是否合理将直接影响到测评的科学性。权重分配采用专家调查法（DELPHI）开展研究,并通过层次分析法（AHP）次第建立层次建构模型、构造判断矩阵、解析特征值、求特征向量以及通过一致性检验来确定其信度和效度,采用YAAHP层次分析软件计算出113个具体指标的权重。再次,在计算出我国边疆治理能力现代化程度的得分之后,制定了我国边疆治理能力现代化程度的分级标准。我国边疆治理能力现代化指数即累计得分≥9.0分,说明边疆治理能力现代化水平为优秀;9.0＞我国边疆治理能力现代化指数累计得分≥8.0分,说明我国边疆治理能力现代化水平为良好;8.0＞我国边疆治理能力现代化指数累计得分≥7.0分,说明我国边疆治理能力现代化水平为中等;7.0＞我国边疆治理能力现代化指数累计得分≥6.0分,说明我国边疆治理能力现代化水平为合格;我国边疆治理能力现代化指数累计得分＜6.0分,说明我国边疆治理能力现代化水平为不合格。在对我国边疆治理能力现代化各项具体指标进行赋权之后,通过数据挖掘和问卷调查收集到了各项具体指标的原始数据,并对原始数据进行无量纲化处理以为后续的指数合成做准备,并采用加权法计算得到目前各边疆区域边疆治理能力现代化的分数:黑龙江省边疆治理能力现代化指数为7.34分;内蒙古为7.00分;新疆为5.09分;西藏为5.14分;云南为7.15分。结果表明,我国边疆治理能力现代化程度总体不高,在五个样本边疆省（区）中黑龙江、内蒙古、云南边疆治理能力现代化程度达到中等水平,西藏与新疆两个边疆省（区）边疆治理能力现代化程度尚处于较低层级。说明我国边疆治理能力现代化还存在较大的提升空间。