我国医师多点执业政策起步较晚,存在较多法律和政策问题。文章首先指出,目前我国的医师多点执业注册制度是一项依据文件运行的法外许可制度,其合法性受质疑。作者通过对医师多点政策历史与现状的介绍,厘清法律许可与文件许可的关系,对医师多点执业注册纳入法律许可的合理性、必要性进行分析,阐述法律许可制度与政策许可制度的异同及转化方式。本文还比较了国外完全禁止、完全放开、限制放开三种不同形式的医师多点执业,分析不同医师多点执业政策的影响力及外部实施条件、手段。在此基础上,提出我国施行医师多点政策需综合运用法律、经济、放权手段,及时校正政策效果与政策目标之间的一致性,尽早促成我国医师多点执业许可制度的法制化。最后,文章对将医师多点执业注册纳入行政许可范畴提出包括重新进行法律解释、增加医师个人医疗责任强制保险义务、限制医师多点执业申请人构成等法律措施,并建议运用法律规则和方法将医师多点执业纳入行业管理、完善以合同为核心的管理机制,以此加固现有政策成果,推进卫生法律法规的完善,促进医师多点执业政策与法律的相互协调与衔接,提高政府部门运用法律手段发展医疗卫生事业的能力。