本文以政府领导小组作为研究对象,在第四次全国经济普查的实施过程中重点考察政府领导小组的制度与运行机制,构建“领导人—结构—规则”的分析模型,以中央层面各部门的“横向协调线”和省-市-县的“纵向贯彻线”两条逻辑线条进行考察与论证。具体分析时采用政府过程理论对政府领导小组的组建方式、结构特征、实施方案、运行机制与工作程序等进行动态考察,以弹性化政府理论对最新一轮党和国家机构改革后政府领导小组制度全新的功能定位与未来改革方向进行思考,并综合运用整体性治理理论进行制度分析与机制研究。本研究的目的是为下一阶段国家行政机构改革与弹性化政府构建提供一定的经验与启示,为研究中国政府实际运作过程提供一个具有价值的案例,一个具有可信度的解释和一个具有突破性的示范。本文的创新之处在于将政府领导小组的制度结构界定为“主轴中心动员结构”,在国家治理体系和治理能力现代化的新形势背景下,根据适用场域将政府领导小组定位为常设性议事协调与行政执行机制、阶段性重大政策与任务攻坚机制、临时性公共危机应急处理机制和行政系统内的备用与辅助机制的“三主一辅”弹性治理机制,并以“清单式”模式、“日落立法”评估、法定机构和行政协助体系等角度为政府领导小组制度与运行机制的完善与优化提出建议,服务于国家机构设置与职能优化的改革,促进建立具有中国特色的政治制度与弹性化政府。