见义勇为者受损补偿制度研究

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见义勇为是中华民族的优良品质,是内心正义、勇敢的外在体现,应传承和弘扬见义勇为的精神。但屡屡有新闻报道见义勇为者受到损害得不到救助的事件,法律不健全、救济不到位的现状,使得很多人“见义”不敢为。社会文明在不断地进步发展,见义勇为却逐渐失去了道德榜样的引导作用。现实生活中因见义勇为而产生的矛盾纠纷暴露出了见义勇为者受损补偿制度中的缺陷,见义勇为者的权利保护问题亟待解决。本文首先探究见义勇为民事责任补偿制度的理论基础,通过研究地方性法规中的见义勇为规定,认为并用概括和列举的方式阐明概念最为恰当,以及分析见义勇为的四个构成要件,从法律角度阐述明确的见义勇为概念。其次,我国没有统一的见义勇为人员保障条例,调整见义勇为的法律条文笼统、杂乱,法条适用混乱的问题突出,本文梳理了见义勇为和无因管理、紧急避险、正当防卫、行政协助之间的交叉适用关系。将见义勇为按有无侵权人划分为不同的类型。有侵权人的类型和无因管理构成法条竞合的关系,优先适用见义勇为的规定,没有侵权人的类型和无因管理构成请求权竞合的关系,可择一适用。民法上的正当防卫是防卫人维护自己权利的私力救济,不会和见义勇为法条产生竞合关系,两者无法律条文适用上的矛盾。见义勇为与紧急避险构成法条竞合的关系,考虑到见义勇为单独立法的必要性和实用性,发生竞合时优先适用见义勇为法条。见义勇为和行政协助不会产生法律条文适用上的矛盾,具有行政协助性质的见义勇为能更有效地获得国家补偿。最后,目前我国还存在见义勇为者补偿程序和补偿标准不明确、法官在认定补偿金额时主观能动性的发挥空间过大、司法实务中同案不同判现象严重的问题。为了更全面地保障见义勇为者的利益,针对以上问题,本文提出的完善见义勇为者受损补偿制度的建议如下:第一,以意思自治、弘扬社会正气、有利于见义勇为人为指导思想;第二,构建全国统一的见义勇为人员保障条例,解决法律条文适用混乱和裁判不统一的问题;第三,设立见义勇为报酬请求权制度;第四,从完善国家补偿体系、完善见义勇为基金会救助体系、设立见义勇为保险制度这几个方面丰富见义勇为者受损救济的途径。
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