目前,我国的经济正处在快速发展和社会结构加剧转型的时期,而人口老龄化以及家庭小型化趋势愈加突出,城乡居民养老已成为当前发展的迫切问题。在党的十七大会议中提出到2020年要建立一套能够覆盖城乡居民的社会保障体系,为了达成这一伟大目标,就迫切需要加快研究建立和完善统筹城乡的养老保障制度体系。在2014年2月国务院召开的常务会议上,决定将新型农村社会养老保险制度与城镇居民社会养老保险制度合并,并颁布《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》,合并实施这两个制度,这意味着我国在建立一套覆盖全国的、统筹城乡的城乡居民基本养老保险制度这一伟大目标上打下了坚实的基础。在此基础上,一些地区适时调整城乡居民基本养老保险政策,积极探索和实施了城乡统一框架下的养老保险制度。上海市作为我国的经济金融中心,又面临着严重的老龄化状况,其城乡居民基本养老保险制度的发展探索有着鲜明的特点和代表性,制度的运行绩效也非常值得去深入研究和探讨,以便为其它地区城乡居民基本养老保险制度的推行以及全国一体化的城乡居民基本养老保险制度的建立及推广提供借鉴。本文以上海市城乡居民基本养老保险制度为研究主体,在梳理总结相关文献资料的基础上,对城乡居民基本养老保险制度的理论基础和现行国内外的典型实践加以论述,引入平衡计分卡法理论,以平衡的理念和长远目标发展战略为核心,通过运用平衡计分卡法构建出上海市城乡居保的绩效评价指标体系,依次从公众维度、财务维度、组织管理维度以及制度发展维度对城乡居保进行绩效评价研究。研究发现,公众维度的绩效主要是根据顾客满意度模型来确定评价指标,通过层次分析法及统计分析法确定了各指标所占据的权重,并结合实地调研所得数据,进一步依据城乡居保的满意度反映出该维度的绩效情况;财务维度主要是通过文献搜集及统计数据的查找与计算,根据相应指标结果反映其绩效水平;而组织管理维度和制度发展维度的绩效分析主要以定性分析和对比分析为主,进而对上海市城乡居民基本养老保险制度绩效的现状进行总结评价。通过上述四个维度的评价分析,可以发现上海市的城乡居保整体绩效水平比较高,但在运行过程中仍存在一些问题,文章最后分别从上面四个维度相对应地提出提高上海市城乡居民基本养老保险制度绩效的对策建议,以期促进上海市城乡居保制度以及社保制度的发展和完善。