自从2015年新预算法实施后,地方政府债务风险管理不断强化,与此同时,最基层的乡镇政府的债务风险问题也引起政府和社会各界广泛关注。日益增大的乡镇政府债务风险如果得不到有效管理,将制约农村经济与社会的可持续发展,甚至影响到了基层政权组织的正常运转,影响党和政府群众的关系。鉴于此,笔者以工作所在的江苏省南京市高淳区Y镇例,定量化研究乡镇政府债务风险问题。本文以乡镇政府债务风险理论为指导,选取了若干有代表性的乡镇政府风险评价指标,赋予各个指标一定的权重系数构建了乡镇债务综合风险评价体系。在此基础上,对Y镇近五年来各项经济指标数据进行了分析,确定了Y镇政府债务规模和结构,然后利用综合风险评价指标体系测算得出了Y镇债务风险值,并进一步对Y镇政府的应债能力、偿债能力、财政承受能力分别进行了分析,以此综合判定Y镇政府债务的风险情况。Y镇政府债务风险近年来逐步增大,如不及时加以管控极有可能爆发债务危机,造成这种局面的原因是多方面的,有长期的城乡二元结构导致乡镇经济基础薄弱等社会历史因素,也有分税制改革不完善、官员考核机制不健全等体制性方面的原因,更有债务风险管理制度滞后、监管流于形式、财政预算软化等管理方面的直接原因。最后,本文就如何优化乡镇政府债务风险管理提出了对策,通过深化分税制相关体制改革、建立科学的乡镇债务管控制度、积极化解存量债务、完善地地方政府融资方式等,实现对债务风险的科学管理。