近几年来,我国各类突发公共卫生事件频繁发生,掀起了一阵又一阵舆论风波,网络谣言作为一种破坏力较强的力量,在舆论场中发挥了不容忽视的作用。我国目前正处于改革发展的关键时期,频发的突发事件不利于社会的稳定,严重影响了我国实现下一个百年目标的进程,对于谣言问题,官方相关部门急需引起重视。随着智能技术的成熟和发展,互联网生态不断变化,网络谣言在话语特征、生成方式和传播策略方面都表现出新态势,传播范围和产生的影响力均得到了大大的提升。在这样的社会大环境下,研究突发公共卫生事件中网络谣言的文本内容,探索其生成和传播机制,对于摸清网络谣言的规律,找到应对谣言的有效措施具有重大意义,有助于政府发挥宏观管控作用和提升政府应急管理能力及声誉形象。本文选取了近十年来多起社会影响较大的突发公共卫生事件案例,抽取其中传播力强、具有代表性的网络谣言文本,结合话语分析理论和风险沟通理论,从文本内容结构出发,探究样本谣言的消息来源、整体议题结构、人物、行为、场景信息,总结文本规律,为研究网络谣言的生成和传播规律提供现实依据,最后在此基础上为政府的谣言治理行动建言献策。研究发现,突发公共卫生事件中的网络谣言具有丰富的话语内容,采用多种叙事框架,利用相关媒体、专家和机构的知名度提升其扩散的可能性。官方的信息缺失、媒体失范和公众的极端情绪成为谣言生成的驱动因素,同时谣言自身存在话语变异过程,主要表现为话语拼接、话语脱钩与移植和话语升级,经过滤机制筛选后蔓延至整个网络空间。在传播过程中,网络谣言通过构建群体认同和加速圈层极化创建舆论场,官方、媒体、意见领袖、公众等多元主体在对话碰撞中加速舆论爆发,引发群体动员等集体行动。基于以上分析,本研究在风险事件的前期、中期和后期有针对性地提出了相应的谣言应对措施,在事件发生的初始阶段,谣言还处于萌发期,官方政府机构可以借助以往类似事件总结出的经验,及时发布预警信息,提醒公众着重注意防范哪几类信息;在谣言被广泛传播时,政府应当在了解其传播趋势和网民的认知框架的基础上,选择恰当的辟谣话语体系;在谣言扩散尾期,政府官方还应采取相关补救措施优化声誉,巩固官方权威,提升官方形象。本文从谣言话语角度研究网络谣言,旨在提升政府在风险环境下的话语沟通能力,为今后网络谣言治理策略的制定提供参考。