【摘 要】
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为了贯彻落实环境保护工作,解决环保政策落地问题,环保督察组以“中央名义”开展了环保督察。中央环保督察通过发动群众监督、媒体关注,不仅改善了地方政府的环境治理能力,也对企业绿色创新能力、企业绩效、企业股价产生直接影响,是我国环境治理模式的重大改革。然而中央环保督察的开展也存在一定的困境,一方面地方政府除了环保责任外,还面临经济发展的压力,导致地方仍然存在敷衍应对等问题;另一方面,中央环保督察仅仅是一
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为了贯彻落实环境保护工作,解决环保政策落地问题,环保督察组以“中央名义”开展了环保督察。中央环保督察通过发动群众监督、媒体关注,不仅改善了地方政府的环境治理能力,也对企业绿色创新能力、企业绩效、企业股价产生直接影响,是我国环境治理模式的重大改革。然而中央环保督察的开展也存在一定的困境,一方面地方政府除了环保责任外,还面临经济发展的压力,导致地方仍然存在敷衍应对等问题;另一方面,中央环保督察仅仅是一项环境治理方案,不具备法律约束力,因而对基层政府难以达到预期的监管效果。那么,中央环保督察的开展如何通过多方压力传导影响企业环境信息披露?当中央环保督察存在困境的情况下,对企业环境信息披露的影响程度如何?针对上述问题,本文将通过案例研究从而得出结论。本文通过选取重污染企业安徽六国化工股份有限公司,收集该公司2016年—2019年这四年间的中央环保督察数据、地方政府监管数据、媒体监督数据、群众监督数据、案例企业环境信息披露数据。运用内容分析法、文本分析法清晰地展现了中央环保督察对企业环境信息披露的影响机制:中央环保督察首先通过政治压力传导促使地方政府给案例企业带来了直接的监管压力;又通过发动群众力量给案例企业带来了直接的监督压力和间接的监管压力;再通过引导地方媒体的注意力给案例企业带来了直接的舆论压力和间接的监管压力、经济压力;最后中央环保督察的启动也会直接引起资本市场的股价波动,给案例企业带来经济压力。这一套多方联动、有效协同的压力体系最终促使案例企业在环境信息披露的质量和数量方面均有了显著提升。研究结果表明:企业环境信息披露情况会随着中央环保督察的推进不断改善;中央环保督察的开展能有效解决企业选择性披露的问题;政府监管压力是企业环境信息披露最直接有效的外部压力,社会监督压力在环境治理体系中发挥着重要的监督作用。因此,政府应当强化环保督察治理效能,提高治理力度;企业应当披露真实有效的环境信息,提升自身竞争力。
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