当前,公共图书馆除了提供文献查询、借阅等基础服务外,还为不同需求的读者群体提供以推广“全民阅读”为目标的各类公共文化服务活动,举办读者活动已成为图书馆业务的重点。为了吸引更多读者使用图书馆,培育读者良好的阅读习惯,就必须要提升图书馆的服务效能,提高图书馆公共文化服务活动的质量。目前,上海已率先基本建成现代公共文化服务体系,建成了市、区、街道（乡镇）、居（村）的四级层次式公共文化服务网络,其中区级层次的公共文化服务体系起到承上启下的作用,因此,立足于区级层面的图书馆公共文化服务研究具有重要意义。本文以公共产品理论和全面质量管理理论为依据,采用问卷调查、案例研究等方法,以上海市徐汇区图书馆为例,对区级图书馆公共文化服务活动供给进行深入研究。研究发现,目前公共图书馆更多注重活动的前期策划和开展的过程,对活动推广的效果、读者的满意度以及活动后续的意见、建议较少关注,主要存在活动供给主体失衡、活动供给与需求不匹配、活动供给能力不足、活动供给机制不完善等问题。而造成这些问题的主要原因有:区域性公共图书馆设施规划不到位、未落实“以人为本”的服务理念、人才培养机制不完善、活动质量监督机制不健全等。为优化上海市区级图书馆公共文化服务活动供给,本文提出了以下对策:第一,落实政府发展区级图书馆的主体责任,统筹规划区级图书馆发展、推动区级图书馆活动供给网络建设;第二,完善基于需求的区级图书馆活动供给制度建设,建立常态化的需求导向机制、强化活动供给的制度保障建设;第三,构建科学的区级图书馆人力资源管理体系,加强结构科学合理的馆员队伍建设、健全基于多样化需求的培训机制;第四,全面提升区级图书馆活动供给质量,建立全员参与的活动供给质量管理体系、实施PDCA循环的全过程活动供给质量管理、贯彻持续改进的活动供给质量管理理念。