国民经济与社会发展“十三五”规划提出的创新驱动发展战略，引导创新创业要素集聚流动，以科技创新为核心，以人才发展为支撑，推动科技创新与大众创业万众创新有机结合，打造区域创新创业高地，而建设区域创新创业高地核心在于集聚区域经济发展需要的创新创业人才。　　东南长三角区域代表经济、科技的发展方向，是高新技术产业和先进制造业中心，人才集聚多，创新能力强，载体建设完善。东北京津冀区域拥有金融服务、现代制造和信息传媒等基地，人才资源丰富，创新创业活力强。西南成渝区域是装备制造业、电子信息业等产业集聚区，工业与科技基础良好，人才密度高。在区域创新创业人才集聚探索中，本研究依据区域人才集聚影响因素及驱动模式研究思想，选取创新创业人才集聚典范城市——宁波市、秦皇岛市、重庆市，分析各城市创新创业人才集聚政策、模式、成果。宁波市采取“载体与服务吸引型”模式集聚创新创业人才；秦皇岛市应用“金融与人才政策诱导型”模式集聚创新创业人才；重庆市形成了“产业集聚推动型”模式集聚创新创业人才。而位于西北呼包鄂区域的包头市通过创新创业人才集聚政策、模式、成果分析，其采取“政府扶持＋产业推动”的集聚模式，并以“政策扶持型”集聚模式为主。其次，本研究概括包头市与三城市创新创业人才集聚在政策、模式、成果方面的差异，发现包头市创新创业人才集聚问题，其需借鉴三城市创新创业人才集聚模式，改进包头市创新创业人才集聚薄弱环节，来构建匹配的包头市创新创业人才集聚模式。　　本研究设计包头市创新创业人才集聚影响因素体系，运用层次分析法及模糊综合评价法辨识包头市创新创业人才集聚核心影响因素，包括创新创业融资及税收政策、人才引进政策、信息交流共享政策、收入水平、专利授予量。借鉴三城市创新创业人才集聚经验，确定包头市创新创业人才集聚模式应包括营造良好氛围保障、拓宽引才渠道、完善服务保障、便捷资金支持和延伸产业导向。由此，再构建包头市创新创业人才集聚模式，即“‘三位一体’＋‘五方联动’”，并提出集聚模式的实施途径。