我国在大力推进经济和社会的发展道路上，尤其是改革开放以来，经济和社会取得了举世瞩目的成就，工业化、城市化快速发展，人们的生活状况和水平得到显著改善和提高。但是，在这一过程中，我国的环境质量做出了巨大的牺牲，环境污染问题日益突出，难以避免地陷入一种以破坏生态环境为代价而谋求经济的快速发展的状态。为加快推进建设资源节约型和环境友好型社会，党中央、国务院将环境保护作为推进生态文明建设的根本措施，作为贯彻落实科学发展观的重要内容。中共十八大报告第一次将生态文明单篇论述，提出未来生态文明建设的伟大目标——“美丽中国”，把生态文明建设摆在五位一体的总体布局高度。研究环境质量的文献，主要从经济增长、外部性、外商投资等经济角度，以及地方政府行为等政治角度，来研究我国的环境质量问题。然而，环境问题是一个极其复杂的问题，是由多种因素相互交织而共同作用的结果，经济、政治因素只能部分解释我国的环境质量问题，还需要考虑制度、社会因素等，特别是我国正处于经济转型时期，形成了独特的经济分权与政治集权相结合的中国式财政分权改革体制。环境保护责任在中央政府、省级政府、省以下政府之间如何适当划分就成为一个亟需解决的关键问题。众多研究显示，中国式财政分权一方面极大地激发地方政府发展经济的热情，促进地区经济增长，另一方面促使地方政府为追求经济增长和提高政绩而忽视环境保护的职能，导致地区环境质量日趋恶化。正文从六个部分展开分析：绪论、文献综述、原因分析、现状描述、计量分析和政策分析。第一部分绪论总体介绍选题背景、意义、研究思路、论文框架等；第二部分在文献综述中梳理国内外学者关于环境质量的财政分权的理论发展；第第三部分在原因分析中对财政分权如何作用于环境质量进行具体分析；第四部分在现状描述中分析分权式改革过程中我国省际环境质量实际状况；第五部分在计量分析中结合相关理论知识，采用系统广义矩（System GMM）方法，利用中国省级面板数据，研究财政分权程度对省际环境质量的实证影响，对数据的来源和变量的构造进行说明，给出各个变量的描述性统计，并给出计量模型的估计结果；第六部分在政策分析中根据计量模型得到的结论以及环境质量的影响原因给出相关的政策含义。本文利用2000—2011年面板数据重点检验了中国省及省以下财政分权对省际环境质量的影响，选取工业废水排放量、工业废气排放量和工业固体废弃物排放量作为环境质量的衡量指标，选择省、地、县三级支出分权度、收入分权度和财政自给率、“三废”投资额作为解释变量，选择人均GDP及其平方项、人均外商投资额、工业化水平作为控制变量。实证研究发现省级与地级的财政支出分权、省级财政收入分权、县级财政自给率对环境质量具有负向影响，省级财政自给率、地级与县级财政收入分权、县级财政支出分权对环境质量具有正向影响，地级财政自给率对环境质量的影响并不明确。